第二次全國土地調查結果顯示,中國耕地最新數據為203077萬畝,比原來掌握數據增加2億畝。但中國耕地總體質量不高、后備資源不足的國情沒有改變,而草原、灘涂、冰山積雪等生態空間不斷被擠壓。
國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元30日在國新辦新聞發布會上說,二次調查是新中國成立以來首次采用統一的土地利用分類國家標準,首次采用政府統一組織、地方實地調查、國家掌控質量的組織模式,首次采用覆蓋全國遙感影像的調查底圖,實現了圖、數、實地一致,做到了全面、真實、準確。
據介紹,2007年全面啟動的第二次全國土地調查全面查清了中國土地利用現狀,掌握了各類土地資源底數。截至2009年12月31日,全國耕地13538.5萬公頃(203077萬畝)。此后每年都基于二次調查數據開展變更調查,至2012年底,全國耕地為20.27億畝,比原來掌握的耕地數據均多出2億畝。
王世元說,從數據增加耕地區位特點、損毀情況看,盡管二次調查耕地數據多了2億畝,但增加的耕地相當部分需要安排退耕,相當數量不宜耕種,相當數量正常耕種受影響。中國適宜穩定利用的耕地也就是18億畝多。
從優質耕地減少情況看,全國城鎮用地增加較快,優質耕地減少較多,后備耕地資源嚴重不足。目前上海、天津、海南、北京未利用土地資源已近枯竭;江蘇、安徽、浙江、貴州也已很有限。
王世元說,必須繼續堅持最嚴格的耕地保護制度、嚴防死守18億畝耕地紅線并確保實有耕地數量基本穩定。中國人均耕地已經從1996年的1.59畝降至2009年的1.52畝,下降至不足世界平均水平3.38畝的一半。隨著人口增長、城鎮化進程加快,中國人均耕地仍處于下降過程中。中共中央強調的人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。
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