農業部部長韓長賦25日在全國農業工作會議上說，力爭用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證。

　　韓長賦說，農村土地承包經營權確權登記頒證是一項基礎性工作，直接涉及億萬農民的利益。農村土地承包關系總體是穩定的，但也存在承包期內隨意調地、土地糾紛多發等問題，主要是二輪延包不完善、確權不到位。穩定和完善農村土地承包關系，需要加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證。

　　據韓長賦介紹，2014年全國將擴大農村土地承包經營權確權登記頒證試點范圍，確定兩個省開展整省試點，其他各省份至少要選擇1個縣開展整縣試點。在試點的基礎上，爭取后年全面推開，力爭5年基本完成。

　　他強調，穩定土地承包關系，讓農民吃上“定心丸”，有利于促進土地流轉。土地流轉要鼓勵，要引導，更要規范。一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，不下指標，不搞強迫命令;不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

　　韓長賦還表示，要研究出臺更有效的耕地保護辦法，既保數量，又保質量，防止占優補劣。探索在已劃定的基本農田基礎上，推進劃定永久基本農田，無論什么情況都不能改變永久農田的用途，讓永久農田成為人們心目中不可侵犯的“神圣之地”。