農村工作會議或聚焦糧食安全一號文件連11年鎖定三農新華社—

　　中央農村工作會議將于近日召開。

　　此前召開的中央經濟工作將“切實保障國家糧食安全”列為明年各項經濟工作之首。知情人士透露，糧食安全也將會是這次會議的主要內容。

　　上述人士還透露，2014年中央一號文件仍將聚焦“三農”。這將意味著自2004年以來，中央一號文件連續11年鎖定“三農”。

　　我國人口總量多、糧食需求量大，因此依靠國際貿易保障我國糧食安全并不現實。據不完全統計，新一屆政府就任一年來，習近平總書記在地方視察時，至少四次公開強調“自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食”、“糧食安全要靠自己”。

　　我國糧食進口格局為大豆主導型。數據顯示，2012年，稻谷、小麥進口分別只占總產的1.2%和3.1%，但大豆進口量占糧食（包括谷物、大豆等）進口量的比重達到72.8%。

　　大連商品交易所總經理劉興強此前表示，2013年中國大豆進口量有望創下歷史最高紀錄，達到6600萬噸，將會較2012年提高13個百分點。海關數據顯示，2012年中國大豆進口為5840萬噸，較2011年提高了11個百分點。

　　共青團陜西省委農工部部長魏延安在之前接受《第一財經日報》采訪時表示，在“十連增”的背景下，考慮糧食安全，“谷物基本自給”的提法突出了糧食安全的重點，樹立了新的糧食安全觀。

　　除了總量供給上的安全，還包括質量上的安全。上述人士稱，這次會議也會重視中央經濟工作會議中提到的“農產品的質量與食品安全問題”，以及“十連增”背后，由于片面強調糧食增產所透支的生態環境問題。

　　上述人士還稱，2014年中央一號文件很可能仍聚焦“三農”。

　　在連續多年“一號文件”對“三農”的關注下，中國農業呈現發展態勢。2013年，我國糧食生產實現“十連增”。但在政策的執行過程中，糧食增產不增收的狀況也很普遍。中央要求糧食安全、地方要保證可用財力、農民要求增加收入三者之間存在著嚴重矛盾。

　　一位不愿透露姓名的學者表示，連續多年中央用“一號文件”的方式關注“三農”，不能說沒有作用，最起碼顯示了姿態，對農業比較重視。不設法解決以上矛盾，產糧大縣就會認為“一號文件”是讓聽話的老實人吃虧。

　　“對于地方官員來說，這并不是考核要求。中央應進行頂層的制度設計，系統解決農民、農業和農村的根本問題。”他說。

　　此外，魏延安認為，中央農村工作會議還會關注農村土地制度改革、新型城鎮化、農村經營體制創新、農村金融體制創新等問題。因為一些提法已經明確，現在就是具體的細化與落實了。

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