中央農村工作會議將于近日召開。
此前召開的中央經濟工作將“切實保障國家糧食安全”列為明年各項經濟工作之首。知情人士透露,糧食安全也將會是這次會議的主要內容。
上述人士還透露,2014年中央一號文件仍將聚焦“三農”。這將意味著自2004年以來,中央一號文件連續11年鎖定“三農”。
我國人口總量多、糧食需求量大,因此依靠國際貿易保障我國糧食安全并不現實。據不完全統計,新一屆政府就任一年來,習近平總書記在地方視察時,至少四次公開強調“自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食”、“糧食安全要靠自己”。
我國糧食進口格局為大豆主導型。數據顯示,2012年,稻谷、小麥進口分別只占總產的1.2%和3.1%,但大豆進口量占糧食(包括谷物、大豆等)進口量的比重達到72.8%。
大連商品交易所總經理劉興強此前表示,2013年中國大豆進口量有望創下歷史最高紀錄,達到6600萬噸,將會較2012年提高13個百分點。海關數據顯示,2012年中國大豆進口為5840萬噸,較2011年提高了11個百分點。
共青團陜西省委農工部部長魏延安在之前接受《第一財經日報》采訪時表示,在“十連增”的背景下,考慮糧食安全,“谷物基本自給”的提法突出了糧食安全的重點,樹立了新的糧食安全觀。
除了總量供給上的安全,還包括質量上的安全。上述人士稱,這次會議也會重視中央經濟工作會議中提到的“農產品的質量與食品安全問題”,以及“十連增”背后,由于片面強調糧食增產所透支的生態環境問題。
上述人士還稱,2014年中央一號文件很可能仍聚焦“三農”。
在連續多年“一號文件”對“三農”的關注下,中國農業呈現發展態勢。2013年,我國糧食生產實現“十連增”。但在政策的執行過程中,糧食增產不增收的狀況也很普遍。中央要求糧食安全、地方要保證可用財力、農民要求增加收入三者之間存在著嚴重矛盾。
一位不愿透露姓名的學者表示,連續多年中央用“一號文件”的方式關注“三農”,不能說沒有作用,最起碼顯示了姿態,對農業比較重視。不設法解決以上矛盾,產糧大縣就會認為“一號文件”是讓聽話的老實人吃虧。
“對于地方官員來說,這并不是考核要求。中央應進行頂層的制度設計,系統解決農民、農業和農村的根本問題。”他說。
此外,魏延安認為,中央農村工作會議還會關注農村土地制度改革、新型城鎮化、農村經營體制創新、農村金融體制創新等問題。因為一些提法已經明確,現在就是具體的細化與落實了。
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