國資委副主任黃淑和19日在新聞發布會上表示,國企改革已確定發展混合所有制經濟、深化國企管理體制改革兩大重點,目前國資委正在按照十八屆三中全會要求抓緊修改深化國企改革意見,下一步將按照中央統一部署發布。國資委正在研究制定混合所有制企業員工持股的具體實施辦法,探索建立與企業管理人員分類管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。
他表示,進一步深化國企改革意見的主要內容包括:積極發展混合所有制經濟,推動國有企業完善公司治理結構,健全現代企業制度,完善國有資產監管體制,優化國有經濟的布局和結構,加強和改進黨對國有企業的領導,為國企改革發展創造良好外部環境。目前國資委對國資國企改革的重點任務進行了全面分解,正在抓緊提出具體實施措施。
在混合所有制方面,國資委有6點考慮:一是大部分國企通過股權多元化改革逐步發展成為混合所有制企業;二是國企在發展混合所有制經濟中將降低國有股權的比例;三是大力支持各種非公資本特別是民資參與國企股權多元化改革;四是國企通過實施股權多元化改革,吸引更多社會資本共同發展,促進國企完善法人治理結構和內部運行機制;五是實施中實行一企一策,分類提出措施;六是改革要統籌安排、系統推進、穩妥操作、強化公開透明和規范運作,防止國資流失。
黃淑和透露,發展混合所有制經濟的基本思路是:加快推進國企特別是母公司層面的公司制股份制改革,進一步優化國企的股權結構,主要采取四種形式:涉及國家安全的少數國企和國資投資運營公司,可采用國有獨資的形式;涉及國民經濟命脈和重要行業和關鍵領域的國企,可保持國有絕對控股;涉及支柱產業、高新技術產業等行業的重要國企,可保持國有相對控股;國資不需要控制可由社會資本控股的國企,可采取國有參股的形式,或可全部退出。
對于國資投資運營公司,黃淑和表示,國資委正在抓緊研究制定具體實施方案,將按照整體規劃、分類實施、穩妥推進的原則,在符合條件的央企開展試點,在試點基礎上逐步推開。
在分類監管方面,目前國資委正在對界定不同國企功能的問題進行深入研究,積極探索完善分類考核辦法,擬對央企的業務按政策性業務和經營性業務區分,并據此實施分類考核。