國務院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發布會。會上，國資委副主任黃淑和在談到有關國資委職能定位的問題時表示，今后各級國資委主要是以產權管理為紐帶，依法通過公司章程、公司治理，圍繞“管好資本”四個字，落實出資人的職責，不干預具體經營活動，不干預企業的法人財產權和經營自主權。

　　[法制晚報記者]三中全會指出，以管資本為主加強國有資產監管，然后改革國有資本授權經營體制，組建國有資本運營公司和投資公司，請問這是否意味著現在國資監管層級由兩層管理向三層管理邁進?國資委的定位和職責會發生哪些變化?另外，近日上海公布了上海國企改革，說到國企要去行政化，將來我們國企是否要去行政化?

　　[黃淑和]剛才你提問的問題是兩個方面的問題。第一，國有資本投資運營公司的問題。組建或者改組國有資本投資運營公司是實現以管資本為主，加強國有資產監管的重要舉措。我們是這么理解，國有資本的投資公司是以產業資本投資為主，著力培育產業競爭力。國有資本運營公司主要開展股權運營，改善國有資本的分布結構和質量效益，實現國有資本的保值增值。國有資本投資運營公司與所出資企業更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業經理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會將更加市場化，更加充分體現國有經濟的活力、控制力和影響力。

　　目前我們國資委正在抓緊研究制定推進這項工作的具體措施，保管改組為國有資本投資運營公司的條件、標準等等。我們將按照穩妥推進、分類實施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業開展試點，在試點的基礎上，總結經驗，再逐步推開。

　　第二，講到國資委的職能定位。三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產監管，還要完善國有資產管理體制。我們對此有三個方面的理解：一、以管資本為主加強國有資產的監管，更加突出了出資人代表的性質，更加突出了國有資本的運作，更加強調從出資人的角度來加強監管。今后我們的各級國資委主要是以產權管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞“管好資本”這四個字落實出資人的職責，不干預的具體經營活動，就是不干預企業的法人財產權和經營自主權。二、黨的十六大做出深化國有資產管理體制改革的重大決定。現在過去十幾年了，十幾年來的國有企業改革發展取得了顯著成效。實踐已經表明，十六大確立的國有資產管理體制是正確的、成功的。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會都提出來是完善國有資產管理體制，用了“完善”兩個字，這就表明現行的國有資產管理體制要繼續堅持，同時對現行體制不完善的地方，也要抓緊完善。三、國資委所監管的企業，不管它是什么形態的企業，都是由國資委來履行出資人職責。

　　[21世紀經濟報記者]黃主任，我想請教一下投資公司和運營公司的情況。現在我們準備要建的投資公司和運營公司，是在現有國企的基礎上轉化，還是重新組建一些公司?什么樣條件的公司會符合這種投資公司的轉化?另外，很多央企很感興趣，我成為投資公司的話，現有的功能或者限制性條件是不是破除?比如我原本是做醫藥的，到時候我是不是可以突破我的醫藥行業去做其他行業的投資?另外一個問題，希望能夠了解一下地方國資和央企這一塊的關系，我們地方國資的改革，國資委這邊準備以什么樣的思路去指導?因為我們國資委這邊的改革方案可能還沒有那么快出來，現在地方國資是否可以先試先行，如果有突破建議的話，國資委這邊是否會采納?

　　[黃淑和]組建或改建國有資本投資運營公司，這是一項探索性很強的工作。因為組建或者改建國有資本投資運營公司，還是按照三中全會以管資本為主來加強國有資產的監管，要落實這一要求。將來有可能的是，有些中央企業集團所屬的子企業股權多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業集團是可以改建為國有資本的投資運營公司。另外根據國有經濟發展的情況和企業的發展情況，我們也有可能會新設一些國有資本投資運營公司。類似我們的“國新”，它就是新設立的國有資本投資運營公司。下一步我們設立多少，具備什么條件，怎么設立，目前我們都正在研究。方案將來研究好了以后，我們也會發布。

　　地方根據實際情況，根據三中全會的精神，他們會出臺一些國資國企改革的部分，因為我們國有資產的監管體制是統一所有、分級代表，分級代表就意味著我們各個地方可以根據自己不同的實際情況來制定不同的辦法，并沒有說要有統一的方案。但是有一條，不管是什么方案，什么辦法，都要認真地、堅決地按照三中全會決定的精神來予以實施。