因奶源緊張，光明、三元等眾多品牌的乳制品12月紛紛提價，各大城市生鮮牛奶價格漲幅達到10%。面對兇猛的奶荒，日前，中國社會科學院研究員黨國英表示，中國乳業的根基在農民，而食品安全體系建設則需要與農業改革齊頭并進。

    黨國英9日在清華大學經濟管理學院舉辦的《食品安全與農業改革》研討會上表示，造成中國和荷蘭等乳品業發達國家顯著差距的原因是農業經營模式。我國乳品業的牛奶生產模式是“公司加農戶”，企業壓級壓價，奶農降低質量的矛盾突出，近年來中小奶農紛紛殺牛賣肉，退出牛奶生產。

    黨國英建議，中國乳業要突破當前困境，必須深化農村土地制度的改革，鼓勵土地適度集中，才能便于奶農采用規模化的家庭農場高效率生產乳品。

    “在我國近期發生的‘奶荒’背后，依然存在著由于食品安全體系建設滯后而產生的隱患。”復旦大學企業管理系主任蘇勇認為，在食品安全體系的建設中，任何外部的努力都代替不了企業和經濟組織內部的自律。全球著名乳企，菲仕蘭坎皮納的合作社一體化模式中，就有一套奶農、合作社、乳品公司職業經理人三方制約的自律機制。合作社組織是奶農自發自愿組成的自我管理組織，其能夠實現多數誠信經營奶農對少數不合格奶農的監督，除此之外，奶農們還能對職業經理人過于激進的經營策略糾偏糾錯。

    喬治華盛頓大學中國研究院院長肖知興認為，荷蘭和中國都屬于人多地少、土地資源珍貴的國家，乳品產業中加工銷售環節的利潤遠遠高于奶牛養殖。因此，中國的乳業合作社也需要探索產供銷一體化的模式，使奶農可以足不出戶獲得農業生產以外的利潤，為家庭農場的科技進步輸入新鮮血液。