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    1. 遏制年底突擊花錢關鍵在透明
      2013-12-13   作者:記者 明航/整理  來源:經濟參考報
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        據報道,財政部近日公布了“2013年11月份財政收支情況”,數據預示12月可能突擊花錢24933億元,占全年支出比例有望超去年。對比來看,2012年12月份全國公共財政支出僅20816億元,大幅增加的數字或許預示著年底突擊花錢一幕將再現。
        不少網民認為,年底突擊花錢很容易滋生腐敗。退一步說,即便財政支出有富余,也應該多向民生領域傾斜。突擊花錢久治不愈,根在預算不公開不透明,為此,應健全現代預算體制,科學制定預算,并規范預算執行。

        突擊花錢易滋生腐敗

        數據顯示,2013年前3季度僅花掉全年預算的六成多,第四季度要花掉全年預算的四成多。年年抨擊年年有,“突擊花錢”現象成了一些地方和部門久病難愈的“養身病”。
        網民“云中鶴”說道,年底花錢,本來是正常的事情,但正常中有異常。異常點主要有二:一為“突擊”,二為“亂花”。這里的“突擊”,是指在現行預算制度的負激勵之下,拼命花光預算;“亂花”自然是指為花錢而花錢,至于錢花得妥當與否,就不管不顧了。往年的這個時候,會經常曝出政府部門天價采購事件,腐敗案例也不在少數。
        他還稱,“年底突擊花錢”制止不住,往往導致財政支出損失浪費嚴重。熟悉國情者很清楚,伴隨著財政支出的浪費,是政績工程、形象工程屢禁不絕——錢花在了不該花的地方。同時,政府提供的公共服務也會因此不足、不到位。

        支出應向民生傾斜

        網民普遍認為,年底突擊花錢要用對地方,財政支出應該多向民生領域傾斜。
        網民“onlylovepjy”表示,那么多人吃不飽穿不暖,上不起學,養老金缺口那么大,農村基礎設施那么不健全,這里卻為花錢而花錢。 
        網民“白云黑土”說,社保基金缺口那么大,國家大筆財政資金為什么不投向真正需要的地方?比如,環境的治理,貧困地區的幫助,貧困群眾的支援,貧困地區學校基礎設施的建設,小微企業的扶持?
        “國家可以花錢,但是要讓大家知道這些錢是怎么花的。確實該花的錢一定要花,不該花的,一分也不能花!”網民“逆時針一殤”說。

        健全透明預算制度

        網民“黃金橋”和“杜治洲”認為,我國現行的預算編制采用“基數加增長”的方式,每一年的預算都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額,并且結余全部上繳。因此各單位到年底必須把錢花出去,否則就要上繳國庫,而且第二年的預算規模還會減少。所以,各部門陷入越省錢越虧的怪圈,于是年初拼命要錢,年底剩得多了,必須突擊花出去,這也導致資金使用效率極低,也破壞了機關單位的作風。未來要實現科學的預算,必須改革和完善透明的現代預算管理制度。
        網民“柏維春”表示,要保證預算制定的科學性和預算執行的規范性,一是要強化各級人大在預算審批和決算審查中的實際作用,避免預算過程、預算標準及支出范圍和數額成為公共部門的“獨立王國”。二是預算應堅持項目、開支全面具體、公開透明的原則。三是要把市場和政府的界限劃清楚,市場自己能做的事,政府就不要多插手。

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