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對于下階段深化農村改革的工作重點,農業部部長韓長賦日前表示,一共有七個方面的改革任務將重點落實。
一是堅持完善改革農村土地制度。核心是穩定土地承包關系,引導土地有序流轉,保障農民的土地財產權益。
二是構建新型的農業經營體系。核心是堅持家庭經營的基礎性地位,培育多元化的經營主體,發展多種形式的規模經營。
三是健全農業的支持保護體系。核心是完善農業補貼制度,健全農產品的價格形成機制,完善主產區的利益補償機制。
四是加強農村的金融保險支持。核心是創新農業的抵押擔保體系,引導規范農民合作社開展信用合作,完善農業的保險制度。
五是健全城鄉發展一體化體制機制,核心是推進城鄉要素平等交換,農業轉移人口的市民化,城鄉基本公共服務的均等化。
六是促進農業的可持續發展。核心是節地節水、治理面源污染、發展生態循環農業,在這方面進行機制創新。
七是積極推進農業對外開放,核心是統籌利用兩種資源、兩個市場,農業也要走出去。
黨的三中全會提出,要加快構建新型農業經營體系。韓長賦認為,這是深化農村改革的首要任務,也是解決今后誰來種地、怎么種地這個問題的應對之策。
韓長賦表示,第一,在構建新型農經營體系方面要堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,這也是三中全會《決定》在這一款當中開宗明義寫的第一句話。因為我國有超過2.6億的承包農戶,所以在相當長一段時期內,家庭承包經營仍將是農業生產經營的重要基礎。
“從個體上講,承包農戶也不會一成不變,鼓勵支持有條件的農戶擴大經營規模,發展家庭農場,這也是承包農戶的升級版。”韓長賦說。
第二,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展的農業經營方式創新,新型的農業經營主體具有旺盛的生命力,它將和家庭經營一起構成多樣化的經營主體。
第三,鼓勵和引導工商資本到農村發展現代農業,但是同時要注意規范。鼓勵工商資本到農村去重點發展適合企業化經營的現代種養業,能夠帶動農業發展,帶動農民增收致富,而不是取代農民,更不是兼并土地。
韓長賦說:“工商企業流轉土地絕不能土地農轉非,絕不能土地非農化,更不能變相地搞莊園、別墅、度假村。”