該不該下調(diào)后幾年的經(jīng)濟目標(biāo)？
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，山西、海南近期的人代會已經(jīng)審議該省GDP等目標(biāo)大幅下調(diào)的建議。兩地經(jīng)濟的“十二五”13%的目標(biāo)，被削減到10%。
以山西省為例，11月28日，山西十二屆人大常委第六次會議審議了山西“十二五”規(guī)劃綱要評估報告。上述報告指出，山西GDP目標(biāo)需要從13%下調(diào)到10%。
而海南省人大常委會也在11月28日批準(zhǔn)了調(diào)整海南省“十二五”規(guī)劃期經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)方案的決議。該決議提出，將原“十二五”規(guī)劃中實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值年均增長13%的指標(biāo)，調(diào)整為10%左右。
陜西省也位列其中，陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通表示，在各個地方下調(diào)經(jīng)濟目標(biāo)時，陜西也不得不走這條路，“大河有水小河滿，陜西主要是為全國提供煤炭等能源資源，在全國的經(jīng)濟放慢時，陜西的經(jīng)濟勢必也要放慢�！彼f。
而作為發(fā)達地區(qū)也不例外，今年9月25日，在北京第十四屆人大常委會第六次會議上，北京市發(fā)改委主任張建東提出，北京“十二五”的經(jīng)濟年度目標(biāo)需要從過去的8%調(diào)整到7.5%。
對此，海南改革研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明分析，此次各地下調(diào)GDP，與中央導(dǎo)向有關(guān)。十八屆三中全會召開后，要求政府職能轉(zhuǎn)變，下調(diào)GDP，可以減輕地方政府的壓力，從而完善地方政府考核制度，使其經(jīng)濟、社會、生態(tài)等全面發(fā)展。
而21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者進一步了解到，盡管目前直接提出調(diào)整“十二五”GDP目標(biāo)的省份并不多，但是“十二五”指標(biāo)難以完成，已經(jīng)成為定局，未來下調(diào)GDP目標(biāo)，已經(jīng)成為定局。
其中河南提出，要完成“十二五”指標(biāo)，后兩年GDP需要年均增長9%。吉林省認(rèn)為，“十二五”后兩年，國家宏觀政策著力點將放在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面，全省經(jīng)濟發(fā)展的外部條件發(fā)生了很大變化，對規(guī)劃指標(biāo)完成構(gòu)成了影響，為此需要自加壓力，積極作為，穩(wěn)中求進，力爭接近規(guī)劃目標(biāo)。
根據(jù)了解，河南、河北“十二五”年均GDP目標(biāo)為9%，盡管2011、2012年完成了指標(biāo)，但是2013年前三季度兩地經(jīng)濟增速分別為8.7%、8.5%，未完成指標(biāo)。
而吉林、黑龍江、青海、甘肅、寧夏、陜西等地，均把“十二五”經(jīng)濟目標(biāo)定為12%，但是2013年前三季度無一地區(qū)完成指標(biāo)。黑龍江、吉林今年前三季度經(jīng)濟增速甚至只有8.4%、8.8%，寧夏只有9.5%。
遼寧、上海的“十二五”經(jīng)濟目標(biāo)分別只有11%、8%，今年前三季度也分別只有8.7%、7.7%，也未完成指標(biāo)。上海在2012年經(jīng)濟增速已經(jīng)只有7.5%，均未達預(yù)期值。
張寶通告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，在全國經(jīng)濟放慢時，中西部省份經(jīng)濟放慢，是一個趨勢，因此原先定的較高的“十二五”指標(biāo)下調(diào)，將是必然。不過，考慮到中西部發(fā)展空間很大，未來仍整體速度高于東部。
需要引起注意的是，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者也了解到，在大部分省市GDP目標(biāo)未完成時，全國所有省份均有一些民生指標(biāo)未有完成，這包括城鎮(zhèn)居民收入增速未與GDP同步。同時一些省的服務(wù)業(yè)指標(biāo)，環(huán)保指標(biāo)，以及保障性住房指標(biāo)未有完成。為此，像廣東甚至將保障性住房指標(biāo)下調(diào)。
中國社科院數(shù)量所研究員沈利生指出，GDP作為一個大的蛋糕，由政府、居民和企業(yè)收入組成，居民收入放慢，肯定是對應(yīng)的企業(yè)或政府收入高了，下一步要完成居民收入指標(biāo)需要國家做好收入分配改革�！胺駝t政府和企業(yè)收入不放慢，居民收入將很難上來。”他說。
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