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    1. 專家稱延遲退休應(yīng)區(qū)別對(duì)待 嚴(yán)控官員退休年齡
      2013-12-03   作者:文顯堂  來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊
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      【字號(hào)

        延遲退休是一項(xiàng)追求公平和追求社會(huì)人力資源的系統(tǒng)工程。對(duì)于吃財(cái)政飯的官員,必須嚴(yán)格控制退休年齡;而對(duì)于那些能夠直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人,可以自愿延長(zhǎng)到法定最遲退休年齡;對(duì)于那些長(zhǎng)期從事高危、高污染行業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的人群,可自愿按“法定最早退休年齡”退休。

        “延遲退休”已成為時(shí)下最熱鬧的話題,人們看法不一。有人希望早點(diǎn)退休安度晚年,也有人愿意繼續(xù)工作發(fā)揮余熱,各說各理,爭(zhēng)論不休。

        其實(shí),誰(shuí)都明白,有兩點(diǎn)原因直接導(dǎo)致延遲退休勢(shì)在必行。

        第一,中國(guó)人的壽命長(zhǎng)了。60年前,中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命為50歲左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,公民生活水平逐年提高,中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,中國(guó)人均壽命76歲。現(xiàn)在60~65歲的老人屬于低齡老人,他們大多數(shù)正處于生理亞中年?duì)顟B(tài),身體健康。第二,中國(guó)社會(huì)的老齡化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。退休過早,無(wú)疑會(huì)加速老齡化程度,其背后是人力資源的緊缺,財(cái)富創(chuàng)造者越來(lái)越少,“吃閑飯”的人越來(lái)越多,這將給后人增加沉重的負(fù)擔(dān)。

        既然誰(shuí)都明白延遲退休是一種必然趨勢(shì),可為什么在是否延遲退休上爭(zhēng)論不休?這與各方面給予的延遲退休理由片面、混亂,以及設(shè)想的延遲退休實(shí)施方法不當(dāng)有關(guān)。

        有一種解釋認(rèn)為:“延長(zhǎng)退休主要是為了減輕養(yǎng)老金支付壓力。”這種解釋怎么能說得通?雖然壽命延長(zhǎng)的確給養(yǎng)老金支付帶來(lái)了壓力,但不是延遲退休的理由,更不是延遲退休的前提條件。現(xiàn)在是政府機(jī)構(gòu)龐大,吃財(cái)政飯的人太多,同時(shí),財(cái)政支出控制不嚴(yán),浪費(fèi)驚人。因此,人們認(rèn)為,養(yǎng)老金缺口完全可以通過精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員、嚴(yán)格控制財(cái)政支出來(lái)解決,根本不需要延遲退休。

        還有一種說法指出,延遲退休將從政府官員開始實(shí)行。這也引起了老百姓的反感。在一些人看來(lái),政府官員率先延遲退休,看似是在起帶頭作用,實(shí)則是政府官員戀權(quán)的表現(xiàn)。

        養(yǎng)老金的管理不公開、不透明,也是老百姓反對(duì)延遲退休的原因之一。有研究預(yù)測(cè),到2013年,中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。而人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人今年1月接受采訪時(shí)表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余已超過1.9萬(wàn)億元,未來(lái)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠做到長(zhǎng)期收支平衡。一個(gè)是18萬(wàn)億的資金缺口,一個(gè)是不存在養(yǎng)老金缺口,老百姓應(yīng)該相信誰(shuí)?

        延遲退休,涉及到對(duì)誰(shuí)有利對(duì)誰(shuí)不利、對(duì)前人有利還是對(duì)后人有利的公平問題,又涉及到整個(gè)社會(huì)人力資源的充分有效利用的問題。所以,政府有關(guān)部門必須向全體公民給出一個(gè)清晰、正當(dāng)而公平的延遲退休的理由,以得到全體公民的理解與支持。

        延遲退休是一項(xiàng)追求公平的系統(tǒng)工程。為了排除因延遲退休而產(chǎn)生的就業(yè)崗位擠出效應(yīng),政府必須采取有力措施,鼓勵(lì)和支持年輕人創(chuàng)業(yè),借此創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,為延遲退休創(chuàng)造空間條件。可在法律上設(shè)置最早退休年齡、正常退休年齡和最遲退休年齡。

        對(duì)于吃財(cái)政飯的官員,必須嚴(yán)格控制退休年齡,一般不得長(zhǎng)于整個(gè)社會(huì)的正常退休年齡,以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。而對(duì)于那些能夠直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人,包括職業(yè)經(jīng)理、技術(shù)工人、科研人員等,只要身體狀況允許,可以自愿延長(zhǎng)到法定最遲退休年齡。對(duì)于那些長(zhǎng)期從事高危、高污染行業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的人群,包括婦女從業(yè)者,可自愿按“法定最早退休年齡”退休。

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