國(guó)內(nèi)首部規(guī)范民間融資的地方性法規(guī)出臺(tái)。昨日（22日），《溫州民間融資管理?xiàng)l例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)在浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上獲得通過(guò)，并于明年3月1日起施行，該《條例》將改變溫州民間融資無(wú)專(zhuān)法可依的現(xiàn)狀。

　　此次提交審議的《條例》為二審修改稿，相比9月的一審稿，做了大量修改。《條例》主要規(guī)范了民間借貸、定向債券融資和定向集合資金三類(lèi)民間融資行為。

　　對(duì)于民間借貸，《條例》規(guī)定出借人應(yīng)當(dāng)以自有資金出借，借貸雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并開(kāi)全國(guó)先河以立法形式創(chuàng)設(shè)大額民間借貸強(qiáng)制備案制度。規(guī)定民間借貸具有“單筆借款金額300萬(wàn)元以上”或者“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，向地方金融管理部門(mén)或其委托的民間融資公共服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)備。

　　定向債券融資和定向集合資金是首次以立法形式確立的企業(yè)融資方式。《條例》規(guī)定，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可以以非公開(kāi)方式向合格投資者進(jìn)行定向債券融資，融資后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%。民間資金管理企業(yè)可以非公開(kāi)方式向合格投資者募集定向集合資金，對(duì)特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行投資，募集的資金總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的8倍，并應(yīng)當(dāng)由溫州市行政區(qū)域內(nèi)具備國(guó)家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)托管。這兩種方式對(duì)合格投資者的定義為“具有相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承擔(dān)能力，且自有金融資產(chǎn)30萬(wàn)元以上的自然人或者凈資產(chǎn)100萬(wàn)元以上的企業(yè)和其他組織”，每期融資合格投資者不得超過(guò)200人。

　　溫州方面將2013年定性為金融改革突破年，并將《條例》是否出臺(tái)視為重要標(biāo)志。如今，隨著《條例》表決通過(guò)，國(guó)內(nèi)誕生了首部金融地方性法規(guī)和首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范民間金融的法規(guī)，也為全國(guó)金改提供了示范。

　　《條例》起草人浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星對(duì)記者稱(chēng)，《條例》通過(guò)強(qiáng)化了地方政府對(duì)民間無(wú)序融資的管理，拓寬了中小企業(yè)融資渠道。