<tt id="m0uk4"></tt>
  • 
    
    1. 公開征求意見6年仍難產(chǎn) 上市公司監(jiān)管條例年內(nèi)出臺(tái)無望
      2013-11-19   作者:記者 吳黎華/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
      分享到:
      【字號(hào)

      資料圖片

        《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從權(quán)威部門了解到,在整個(gè)上市公司監(jiān)管體制面臨變革的情況下,公開征求意見長(zhǎng)達(dá)6年時(shí)間之久的《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)受制于種種因素,年內(nèi)將難以出臺(tái)。而且,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),該《條例》出臺(tái)的可能性都在降低。
        《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,截至目前,《條例》仍然沒有在國務(wù)院法制辦的辦務(wù)會(huì)議上進(jìn)行過討論,年底推出的可能性基本為零。接近上述部門的一位權(quán)威人士說,《條例》的推出目前仍然面臨多方面的障礙,推進(jìn)進(jìn)度緩慢。
        公開資料顯示,2007年9月7日,國務(wù)院法制辦公布中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送國務(wù)院審議的《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,迄今為止,已經(jīng)過去整整6年時(shí)間,但被業(yè)界稱為給上市公司戴上“緊箍咒”的《條例》正式公布仍然遙遙無期。2007年,包括國務(wù)院法制辦、證監(jiān)會(huì)法律部、財(cái)政部等多部委曾就推出《條例》進(jìn)行過研究討論。一位參加上述討論的專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,2005年,《證券法》和《公司法》修訂通過,彼時(shí),證券監(jiān)管部門希望能夠一鼓作氣,正式推出《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》,然而,在《條例》的實(shí)際制定和執(zhí)行上仍然存在多方面的問題使得立法機(jī)構(gòu)進(jìn)退維谷。
        這位專家說,這些問題主要包括三個(gè)方面:一是關(guān)于《條例》的合法性問題,即是否有上位法作為支撐。這位專家說,立法機(jī)構(gòu)的立法行為比較謹(jǐn)慎,《條例》中的一些規(guī)定可能要較2005年修訂的《公司法》和《證券法》有所突破。二是地方政府在上市公司監(jiān)管中所扮演的角色問題。在涉及上市公司破產(chǎn)重整的過程中,地方政府是無法繞過的,但在上市公司的日常監(jiān)管上,地方政府的過度介入又會(huì)產(chǎn)生種種問題。三是國資委的定位問題,即在上市公司的監(jiān)管中,國資委到底定位為行政機(jī)關(guān)還是民事主體尚有爭(zhēng)論。
        在2013年兩會(huì)期間,全國人大代表、證監(jiān)會(huì)上市公司一部主任歐陽澤華曾表示,今年將力爭(zhēng)推出《條例》。據(jù)介紹,《條例》主要包括四方面內(nèi)容。一是上市公司信息披露方面,將在信息披露的方式、義務(wù)人、相關(guān)主體應(yīng)該履行的責(zé)任等方面對(duì)《證券法》進(jìn)一步具體化;二是公司治理方面,將對(duì)公司治理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步具體化,除了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層相關(guān)制度安排之外,還涉及約束大股東的行為規(guī)范;三是并購重組方面,目前《證券法》中有一章涉及收購的表述,但沒有相關(guān)法規(guī)對(duì)此進(jìn)一步具體化,同時(shí)還涉及重組方面的具體內(nèi)容,包括交易類型、相關(guān)準(zhǔn)入條件,都將進(jìn)一步作出規(guī)定;四是條例的基本法則,違反相關(guān)規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等。
        在11月2日舉行的中國上市公司協(xié)會(huì)2013年年會(huì)上,歐陽澤華也表示,在國務(wù)院法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下,證監(jiān)會(huì)正在起草上市公司監(jiān)管條例,有意把大股東和實(shí)際控制人的行為納入監(jiān)管范疇。在業(yè)內(nèi)人士看來,作為證券監(jiān)管部門,證監(jiān)會(huì)的意圖十分明顯,即以《條例》為基礎(chǔ),統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)有上市公司監(jiān)管的部門規(guī)章。
        在業(yè)內(nèi)人士看來,《條例》6年難產(chǎn)的背后,實(shí)際上是在新的形勢(shì)下,中國上市公司監(jiān)管體制正面臨著深刻的變革。曾參與《公司法》和《證券法》修改的中國人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,十八屆三中全會(huì)提出,要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,要“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。”從這個(gè)角度上來看,中國上市公司的監(jiān)管體制,也正在從原來的以行政監(jiān)管為主、公司自治為輔的體制轉(zhuǎn)向以公司自治為主,行政監(jiān)管為輔的體制。
        劉俊海說,應(yīng)當(dāng)把上市公司監(jiān)管體系的設(shè)計(jì)統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)的精神上來。在新的形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)建立起市場(chǎng)自治、公司自律、公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)管、司法救濟(jì)和社會(huì)監(jiān)督并存的上市公司監(jiān)督管理體制。良好的公司治理本身就是政府監(jiān)管的替代,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公司的自治,只有在公司治理失靈時(shí),行政權(quán)力才能夠介入。他建議,應(yīng)當(dāng)盡快將《公司法》納入立法規(guī)劃,推進(jìn)《公司法》和《證券法》的聯(lián)動(dòng)修改,將一些涉及上市公司監(jiān)管的條例融入上述兩法中去,同時(shí),秉承立法“宜細(xì)不宜粗”的精神,應(yīng)當(dāng)提高立法的可操作性。
        凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
       
      集成閱讀:
      · 今年力爭(zhēng)推出上市公司監(jiān)管條例 2013-03-15
      · 歐陽澤華:上市公司監(jiān)管條例有望今年出臺(tái) 2012-03-12
      · 監(jiān)管條例或可降格社保基金不能貶值 2011-07-08
      · 私人銀行監(jiān)管條例最快明年出臺(tái) 2009-11-13
      · 央行建議:盡快頒布《上市公司監(jiān)管條例》 2007-05-31
       
      頻道精選:
      ·[財(cái)智]誠信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
      ·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機(jī) 中國如何自處
      ·[讀書]《歷史大變局下的中國戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
       
      關(guān)于我們 | 版權(quán)聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
      經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)協(xié)議授權(quán),禁止轉(zhuǎn)載使用
      新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街57號(hào)
      JJCKB.CN 京ICP備12028708號(hào)
      国产精品一区二区三区日韩_欧美一级a爱片免费观看一级_亚洲国产精品久久综合网_人妻中文字幕在线视频二区
      <tt id="m0uk4"></tt>
    2. 
      
      1. 日韩精品免费在线视频 | 亚洲中文精品久久久久久 | 婷婷丁香爱丁香 | 亚洲AV永久综合在线观看另类 | 中国少妇性爱视频免费的 | 亚洲激情一区二区三区 |