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    1. 粵港澳自貿(mào)區(qū)破繭面臨三難題
      專家稱,自貿(mào)區(qū)功能定位、通過自貿(mào)區(qū)獲得什么以及如何調(diào)動港澳積極性待解
      2013-11-07   作者:記者 孫韶華 實習(xí)生 蔡恬/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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        近期,關(guān)于粵港澳自貿(mào)區(qū)的消息層出不窮,也備受各界關(guān)注。不過,《經(jīng)濟參考報》記者多方采訪后獲悉,雖然廣東省內(nèi)呼聲很高,但是港澳的積極性并不像外界渲染的那么大,自貿(mào)區(qū)定位等問題目前仍在研究論證階段。專家分析,粵港澳自貿(mào)區(qū)在近期內(nèi)獲批的可能性不大。 
        廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任、教授丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示,粵港澳自貿(mào)區(qū)仍然存在待解的三個難題:首先是戰(zhàn)略定位,自貿(mào)區(qū)定位是破題的關(guān)鍵;二是廣東想通過自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)什么獲得什么;三是怎么調(diào)動起港澳的積極性。
        同時,丁力認為,“在上海自貿(mào)區(qū)還沒開始總結(jié)經(jīng)驗,就馬上全國鋪攤子,我覺得這種可能性不大,不到萬不得已,中央不會遍地開花。”因此,丁力認為粵港澳自貿(mào)區(qū)在短期內(nèi)獲批的可能性不大。 
        事實上,在上海自貿(mào)區(qū)獲批之后,一直作為改革前沿陣地的廣東就倍感壓力和焦灼。因此,在原有粵港澳合作和相關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上,進一步升級推出“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的構(gòu)想,倒也順理成章。但是,從構(gòu)想到實現(xiàn)的道路上,確實仍存阻礙。
        記者注意到,關(guān)于“粵港澳自貿(mào)區(qū)”的最早官方證實是在今年9月16日,廣東省省長朱小丹在參加“粵港澳合作聯(lián)席會議”時,對外正式宣布,考慮設(shè)立融南沙、前海、橫琴三大平臺為一體的粵港澳自由貿(mào)易區(qū)。他同時表示,國家專題調(diào)研組已經(jīng)離開廣東,將會向國務(wù)院匯報。
        另據(jù)廣州市發(fā)改委網(wǎng)站消息,就廣東申報粵港澳自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作進行調(diào)研的國家調(diào)研組由商務(wù)部副部長俞建華帶隊,由商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、銀監(jiān)會等部門15人組成。
        丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示,粵港澳自貿(mào)區(qū),就是要把香港、澳門被證明行之有效的自由貿(mào)易的理念和精神推廣到廣東,具有先行先試的條件。而南沙、橫琴、前海三個國家級新區(qū),事實上一直以來被承載了當?shù)卣^重的發(fā)展的期望,錯位成了地方經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,而沒有真正起到改革的戰(zhàn)略平臺的作用。因此也迫切需要自貿(mào)區(qū)帶來的改革和制度紅利。
        就粵港澳自貿(mào)區(qū)的重要參與者香港而言,雖然已經(jīng)表態(tài)參與,但是事實上并沒有表現(xiàn)出積極的回應(yīng)。“粵港澳合作,一直以來都是說得多做得少,彼此之間的互信仍有待加深。”丁力說,廣東的轉(zhuǎn)型升級,讓香港已經(jīng)明顯感覺有被取代的可能。目前來看,對粵港澳自貿(mào)區(qū),香港更多的還是觀望,此外還帶有一些擔憂,擔憂自貿(mào)區(qū)建成之后好處都被廣東拿走了。
        暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授封小云4日也在公開場合指出,雙邊性質(zhì)的自貿(mào)區(qū)需要香港的回應(yīng)。作為成員必須參與制定規(guī)則,而非廣東方面的單邊行為。“如果香港不做回應(yīng),廣東自貿(mào)區(qū)的功能定位要重新思考。”  
        封小云還透露說,廣東與商務(wù)部相關(guān)部門正圍繞自貿(mào)區(qū)的功能定位、區(qū)域范圍、投資便利化、服務(wù)貿(mào)易自由化、區(qū)域監(jiān)管、金融創(chuàng)新和財稅政策、營商環(huán)境和體制改革七大專題、94項內(nèi)容展開調(diào)研。“上周還在討論開會”,“恐怕還沒有那么快有定論”。
        在丁力看來,優(yōu)惠政策無法復(fù)制推廣,只有改革經(jīng)驗可以復(fù)制推廣。如果廣東能以港澳因素作為前提,同時承擔起率先探索內(nèi)地和港澳經(jīng)濟合作的新制度,配合推進全國的改革,那么粵港澳自貿(mào)區(qū)在未來獲批的可能就會很大。也只有這樣,廣東的自貿(mào)區(qū)才有意義。如果只是仿照其他城市的做法,那充其量只是復(fù)制。
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