面對史上最嚴重天然氣供需矛盾，4日，國家發改委連發兩份文件，要求在多渠道籌措資源、增加市場供應的同時，切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同，各地發展“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目不能一哄而上。
　　此前，發改委已于10月14日和19日兩次召開專門會議協調2013年天然氣迎峰度冬供應保障。
　　“由于部分地區‘煤改氣’改造過于集中，有的項目實施前沒有落實資源，加劇了天然氣供需矛盾，影響了居民正常生活。”發改委在一份名為《關于切實落實氣源和供氣合同　確保“煤改氣”有序實施的緊急通知》的文件中指出。
　　在大氣污染治理“國十條”的硬約束下，各地燃煤鍋爐、燃煤電廠的天然氣改造如火如荼。北京計劃到2016年，基本完成全市規模以上工業企業燃煤設施清潔能源改造。河北石家莊計劃在2017年底前，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務。
　　甚至連地處南疆、氣源偏少的廣西也宣布，未來幾年投資約610億元，加快建設天然氣入桂支線、地級市專供管道、縣級支線、城區管網及附屬設施，到2017年年底，廣西將實現全區各縣送達天然氣。
　　卓創資訊分析師王曉坤預計，受到各地為防治大氣污染而推廣天然氣供暖、工業、車用等的影響，第四季度天然氣消費量或將迅猛增加，今年冬季天然氣缺口或超過100億立方米。
　　為此，發改委明確提出，審批、核準“煤改氣”、燃氣熱電聯產等項目時，沒有落實氣源的項目不予批準，未經審批的項目不得開工建設。擅自實施“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目的，要限期改正；因氣源不落實擅自實施“煤改氣”等項目導致居民生活受到影響的，將予以通報。
　　在控制消費增速的同時，發改委要求，中石油、中石化、中海油三大石油巨頭保持在產氣田高負荷生產，加快新區塊投產進度，加強與資源國銜接協商，盡可能增加進口。
　　此外，發改委還要求，各地要研究出臺一些臨時性優惠政策，支持城市燃氣經營企業及大用戶利用儲罐等設施增加儲氣，提高調峰能力。而用氣峰谷差大的地區要抓緊研究推行季節性差價、可中斷氣價等差別性價格政策，開展居民生活用氣階梯價格試點，促進移峰填谷，引導合理消費。