3年前，一名全國人大代表提交反壟斷相關(guān)議案，惹來了50個說情電話，此事一經(jīng)報道引發(fā)熱議。3年后，又一名全國人大代表提交修改反壟斷法議案，這一次非但沒有求情電話，還得到政府贊同回應(yīng)。近日，商務(wù)部回復(fù)代表稱，贊同代表所提出修改反壟斷法的建議，并且將積極推動反壟斷法修訂工作，計劃今年內(nèi)完成《經(jīng)營者集中反壟斷審查實施條例》，并上報國務(wù)院。

　　反壟斷法：沒長牙的老虎

　　歷時13年，中國的《反壟斷法》在2007年8月30日出臺。與此同時，這部法律也備受爭議。今年全國“兩會”期間，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉在分組討論中就直言中國反壟斷法有缺陷，《反壟斷法》被人稱為“一只沒有長牙的老虎”，反壟斷機構(gòu)獨立性、權(quán)威性不足、職能分散，不能有效制約國有壟斷企業(yè)。他建議修改《反壟斷法》，除極少數(shù)事關(guān)國家安全的行業(yè)，其他所有行業(yè)都準(zhǔn)許民營資本進入。同時，明確界定“關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)”，壓縮上述行業(yè)的范圍。朱列玉還建議，明確規(guī)定“國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依照本法實施監(jiān)管和調(diào)控”，建立相對獨立、高效的執(zhí)法機構(gòu)，建立對行政部門立法的反壟斷審查制度等等。

　　他的發(fā)言引發(fā)了不少討論和關(guān)注。朱列玉還專門撰寫了一份《關(guān)于修改的議案》。在分組討論議案說明環(huán)節(jié)爭取其他代表支持時，不少代表立馬附議聯(lián)名。朱列玉稱，有30多名代表聯(lián)名支持他，在這份議案上簽名，隨后提交給大會。

　　沒有求情電話干擾

　　反壟斷的議案一直備受關(guān)注。早在2010年3月全國“兩會”期間，全國人大代表、桂林電器科學(xué)研究所所長陳仲就向大會提交《要求全國人大開展的執(zhí)法檢查》，提交后的一天時間就接到了不下50個求情電話，還有人找他面談，希望撤回議案。此事當(dāng)時經(jīng)過了南都的獨家報道引發(fā)各方關(guān)注。

　　時隔3年，朱列玉同樣提交了事關(guān)反壟斷的議案，不過提交之時以及之后都顯得很平靜。“沒有人打電話給我勸我不要提交，也沒有人找我談話，反而是得到了很多支持。”朱列玉認(rèn)為，今年提交反壟斷的議案，已經(jīng)具備了一定的民意基礎(chǔ)。這幾年民意基礎(chǔ)比以前要雄厚很多，大家已經(jīng)形成了反壟斷共識，很多代表都很支持。

　　商務(wù)部坦言執(zhí)法中遇到問題

　　近日，朱列玉接到了國家商務(wù)部以及國家工商局的紙質(zhì)答復(fù)，令他更為高興。因為商務(wù)部在答復(fù)中直言，贊同他所提出的關(guān)于修改《反壟斷法》的建議。

　　商務(wù)部作為《反壟斷法》的執(zhí)法機構(gòu)之一，負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。商務(wù)部在答復(fù)中坦言，商務(wù)部本身在執(zhí)法中也遇到了一些問題，例如《反壟斷法》施行以來，由于對經(jīng)營者集中的定義、審查期限、審查因素等沒有明確規(guī)定，影響了案件審查效率，國內(nèi)外對此負(fù)面評價較多；《反壟斷法》對違法責(zé)任的規(guī)定比較籠統(tǒng)，影響威懾力。因此商務(wù)部贊同代表所提出關(guān)于修改《反壟斷法》的建議。

　　在答復(fù)中，商務(wù)部稱將積極推動《反壟斷法》的修訂工作。現(xiàn)在正在制訂《經(jīng)營者集中反壟斷審查實施條例》以細(xì)化《反壟斷法》第4章經(jīng)營者集中的規(guī)定，提高《反壟斷法》的可操作性，計劃于2013年完成《經(jīng)營者集中反壟斷審查實施條例》草案并上報國務(wù)院。