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    1. 林毅夫:中國經(jīng)濟改革經(jīng)驗與反思
      2013-10-31   作者:林毅夫  來源:中國證券報
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        ■我們應(yīng)該繼續(xù)深化市場改革來改善價格信號的準確性,這樣才能比較好地利用比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。而利用比較優(yōu)勢的前提是一個開放的經(jīng)濟,為此我們必須深化開放,充分利用國際、國內(nèi)兩個市場。
        ■如果維持年均7.3%的經(jīng)濟增長,到2020 年我國的人均收入可以達到12700美元。也就是說,在本屆政府領(lǐng)導(dǎo)下我國應(yīng)該可以從低收入變成中等收入,進入高收入。高收入國家是一個門檻,如果我國也加入高收入國家行列,全世界高收入國家人口可以翻一番,這是一個了不起的成績。
        ■中國改革開放33年,用西方理論認為是錯誤的道路,卻創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡。理論的適用性決定于條件。在西方適用的理論,不見得適用于我們。重要的不是說我們的理論能不能被接受,而是這個理論能不能幫助我們認識世界,幫助我們改造世界。我們必須將中國社會科學本土化,這樣中國的知識分子才能夠真正為國家的現(xiàn)代化發(fā)展作貢獻,才能夠避免好心干錯事。

        我希望從中國經(jīng)濟改革經(jīng)驗的探討中反思中國經(jīng)濟的發(fā)展。對于中國經(jīng)濟改革,大家生活在這個過程當中,能夠切身感受到它的成就。從1979年到2012年,連續(xù)33年的時間,我國年均經(jīng)濟增長達到9.8% ,這樣的高速發(fā)展態(tài)勢在人類經(jīng)濟史上不曾有過。并且,這是發(fā)生在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,在一個底子薄、人口眾多、制度不完善的狀況之下,這無疑是個奇跡。這樣的成績,事先誰都沒有想到。

        下面,我從中國改革開放33年所取得的成績和出現(xiàn)的問題來進行一些反思。

        新理論通常來自于對現(xiàn)象背后原因的分析,這個現(xiàn)象會是新的現(xiàn)象,這個現(xiàn)象也可以是過去的現(xiàn)象,但過去的理論解釋不了,才提出一個新的理論進行解釋。中國改革開放33年,用西方理論認為是錯誤的道路,卻創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡。為什么有這樣的成績?還出現(xiàn)了哪些問題?我想分析回答五個相關(guān)的問題,反思中國經(jīng)濟改革和經(jīng)濟學科發(fā)展道路。

        第一個問題,為什么改革開放以后,中國能夠在這么長的時間里取得這么高速的增長?背后到底是什么在支撐?

        第二個問題,為什么在1979 年之前不能達到這樣的目標,即使是付出幾代人的努力。追求中國的現(xiàn)代化,追求中華民族的偉大復(fù)興并不是改革開放以后才開始,從鴉片戰(zhàn)爭以后,我們就一直在苦苦追求國家現(xiàn)代化。

        第三個問題,中國發(fā)展這么快是因為轉(zhuǎn)型帶來的好處,但為什么其他轉(zhuǎn)型國家,并沒有出現(xiàn)像中國這樣有代表性的案例?

        第四個問題,中國在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了反對漸進雙軌制改革的事情,為什么會出現(xiàn)?怎么理解?

        最后一個問題,理論幫助我們認識世界,也幫助我們改造世界。如何尋找未來發(fā)展的方向?怎么樣實現(xiàn)未來的發(fā)展?

        中國經(jīng)濟改革為什么成功

        從1979年開始的改革開放,我國并沒有遵從華盛頓共識,完全推行私有化、市場化和自由化道路,而是政府只擔負平衡預(yù)算,維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定。中國推行的是一種漸進式、雙軌制的改革開放,對沒有效率的大型國有企業(yè)既沒有私有化,而且還繼續(xù)給予保護。但對于一些新的產(chǎn)業(yè)布局放開準入,按照市場的原則運行。

        中國當時選擇的道路,在改革開放初期被認為是一條不正確的道路。改革開放初期,國際學術(shù)界新自由主義盛行,認為一個發(fā)展中國家或者是社會主義國家,經(jīng)濟發(fā)展不好是由于政府干預(yù)造成太多的扭曲,比如國有化、價格非市場化等。

        中國從1979 年開始的改革開放,并沒有遵從華盛頓共識,完全推行私有化、市場化和自由化道路,而是政府只擔負平衡預(yù)算,維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定。中國推行的是一種漸進式、雙軌制的改革開放,對沒有效率的大型國有企業(yè)既沒有私有化,而且還繼續(xù)給予保護。但對于一些新的產(chǎn)業(yè)布局放開準入,按照市場的原則運行。

        當時經(jīng)濟學界有一個基本共識:計劃經(jīng)濟不如市場經(jīng)濟。所以,計劃經(jīng)濟國家或者是政府干預(yù)過多的國家,為了改革,必須像華盛頓共識所講的要按照市場經(jīng)濟去運行的基本制度安排,并且是一次性到位。

        中國推行雙軌制改革被時下證明是最糟的方式,也有現(xiàn)實論點。比如說,如果要實行漸進的雙軌制度安排,一定會造成尋租,造成收入分配腐敗。確實,中國在快速發(fā)展的過程中,那些反對雙軌制改革的人所談的問題都存在。

        但關(guān)鍵是現(xiàn)在看來,那些推行休克療法的國家,我們存在的問題他們也普遍存在。但我們有的成績,這些國家卻沒有,而中國的改革開放實現(xiàn)了33年的穩(wěn)定和快速發(fā)展。那些推行休克療法的國家,在經(jīng)濟上推行休克療法以后,經(jīng)濟出現(xiàn)停滯,甚至崩潰。

        針對中國這三十多年經(jīng)濟快速發(fā)展,國外一些經(jīng)濟學家認為道理很簡單,因為中國有太多的農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村剩余勞動力,把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到附加價值比較高的產(chǎn)業(yè)部門,可以帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。關(guān)鍵的問題是,其他國家包括中亞或者非洲的很多國家,這些國家的絕大多數(shù)人口也是農(nóng)業(yè)人口,也有很多剩余勞動力,他們在上世紀80 年代、90 年代開始改革轉(zhuǎn)型中,按照華盛頓共識那樣全面推行市場化改革,但并沒有取得中國這樣快速發(fā)展的成就。

        所以,我們自己需要從理論上進行總結(jié)。理論的目的是什么?理論不是一個邏輯的東西,理論是幫助我們認識世界,幫助我們改造世界的,讓我們清醒地認識所觀察到的現(xiàn)象本質(zhì),它為什么有那么多問題以及怎樣來解決這些問題。

        中國經(jīng)濟增長本質(zhì)是勞動生產(chǎn)率水平不斷提高

        中國勞動生產(chǎn)率水平能不斷提高背后的機制和決定因素是技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。技術(shù)的創(chuàng)新讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平提高,產(chǎn)業(yè)升級讓現(xiàn)有的勞動力資源配置到附加價值比較高的新產(chǎn)業(yè)中去,這是決定勞動生產(chǎn)率水平不斷提高的一個必要的、根本的因素。

        中國改革開放以后經(jīng)濟出現(xiàn)快速發(fā)展,我主張用亞當·斯密的方法來研究。亞當·斯密在《國富論》中,已經(jīng)用標題把方法論全部寫上去了。他的標題是“對國民財富的本質(zhì)和決定因素的研究”。想了解中國為什么改革開放以后經(jīng)濟能夠快速發(fā)展,就應(yīng)該知道這個快速增長的本質(zhì)是什么?我認為是勞動生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動生產(chǎn)率水平為什么能不斷的提高?它的機制又是什么,決定因素又是什么呢?是技術(shù)的不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的不斷升級。技術(shù)的創(chuàng)新讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平提高,產(chǎn)業(yè)升級讓現(xiàn)有的勞動力資源配置到附加值比較高的新產(chǎn)業(yè)中去,這是決定勞動生產(chǎn)率水平不斷提高的一個必要的、根本的因素。

        從這個角度來看,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,如果經(jīng)濟要持續(xù)增長,必須要技術(shù)不斷創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)不斷升級。但是,發(fā)達國家跟發(fā)展中國家有一個很大的差別是,發(fā)達國家從工業(yè)革命以后,他們一直處于全世界收入水平最高的一個群體,其勞動生產(chǎn)率水平在全世界最高就代表他們的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)水平處于全世界的前列。因此,要技術(shù)創(chuàng)新也就必須自己發(fā)明,產(chǎn)業(yè)升級也必須自己發(fā)明新的產(chǎn)業(yè)。總之,對發(fā)達國家來講創(chuàng)新就是發(fā)明。

        眾所周知,任何發(fā)明和發(fā)現(xiàn)需要大量的資本,而且成功的概率非常小。發(fā)達國家從十八世紀、十九世紀中葉到現(xiàn)在的年均收入增長率達到兩個百分點,也就是說勞動生產(chǎn)率的平均提高水平大約是兩個百分點。加上人口增長不到一個百分點,可以說,從十九世紀中葉以來一百多年的時間,發(fā)達國家的發(fā)展績效相當穩(wěn)定,平均起來每年3%的增長。

        而發(fā)展中國家,收入水平不斷提高,同樣需要勞動生產(chǎn)率水平不斷提高。但是發(fā)展中國家勞動生產(chǎn)率跟發(fā)達國家相比處于較低水平,這意味著發(fā)展中國家現(xiàn)在擁有的技術(shù)比發(fā)達國家低,產(chǎn)業(yè)附加值比發(fā)達國家的低。在這種情況下,發(fā)展中國家的創(chuàng)新有兩種來源,一是自己發(fā)明新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè);二是用模仿的方式引進現(xiàn)有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。只要引進的技術(shù)比現(xiàn)在的技術(shù)好,就是創(chuàng)新,只要引進的產(chǎn)業(yè),即便是已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè),只要它的附加價值比現(xiàn)有的本國產(chǎn)業(yè)附加價值高,那么就是產(chǎn)業(yè)升級。

        那到底是自己發(fā)明技術(shù)、產(chǎn)業(yè)好,還是采取引進方式好?從經(jīng)濟角度分析,這是成本和效益的關(guān)系。一種方式是自己發(fā)明創(chuàng)造,不僅成本高,風險也很大。另外一種方式是引進技術(shù),成本低廉。因為很多技術(shù)已經(jīng)過了專利期限,可以不用付錢直接使用。而且,這些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都已經(jīng)證明是成熟的、有效的、市場有需求的。發(fā)展中國家如果用后一種方式,其經(jīng)濟增長率應(yīng)該比發(fā)達國家高。這個可能性在經(jīng)濟學上叫做后來者優(yōu)勢,或者叫做后發(fā)優(yōu)勢。

        后發(fā)優(yōu)勢在1979年后顯現(xiàn),主要是因為發(fā)展道路的選擇

        1952年到1979年期間我國的經(jīng)濟增長績效很差,人民的生活水平基本沒得到改善,最主要的原因是當時確定的發(fā)展目標,即在1952年、1953年提出追求現(xiàn)代化建設(shè)的目標是“十年超英、十五年趕美”。當時發(fā)達國家主導(dǎo)的占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并不符合我國實情,不具備比較優(yōu)勢。資本密集的產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資金成本,而我們資金短缺,資金價格高,在開放的市場中沒有競爭力,造成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展效率非常低,使得我們跟其他發(fā)達國家的差距越來越大。

        根據(jù)統(tǒng)計資料,從第二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在,有十三個經(jīng)濟體懂得用這種后發(fā)優(yōu)勢來加速本國經(jīng)濟的增長,取得的平均每年經(jīng)濟增長率達到7%或者是更高。后發(fā)優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟增長率比發(fā)達國家高一倍甚至是兩倍,而且持續(xù)25年或者更長時間。

        中國是從1979年以后成為這十三個經(jīng)濟體當中一個。回答中國為什么能夠取得經(jīng)濟高速發(fā)展原因,道理很簡單,就是充分利用了后發(fā)優(yōu)勢。但是,我們這種后發(fā)優(yōu)勢早已存在一個世紀或者是更長時間,為什么一直到1979年以后,我們才開始從后發(fā)優(yōu)勢當中獲取經(jīng)濟快速增長的動力呢?

        我想,主要原因和我們發(fā)展的道路有關(guān)。1949年之前,中國處于內(nèi)憂外患,社會不穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展也不穩(wěn)定。1949年以后社會主義新中國建立,1949年—1952年戰(zhàn)后的恢復(fù),開始接觸現(xiàn)代化建設(shè)。當時有穩(wěn)定的環(huán)境,但是為什么1952年到1979年經(jīng)濟增長的績效很差,人民的生活水平?jīng)]得到明顯改善呢?最主要的原因是當時確定的發(fā)展目標,在1952年、1953年提出追求現(xiàn)代化建設(shè)的目標是十年超英、十五年趕美。也就是說,在十年的時間里我們勞動生產(chǎn)率要超過英國,十五年以后我們勞動生產(chǎn)率要趕上美國。勞動生產(chǎn)率要趕上英國和美國,就必須擁有當時英美所擁有的產(chǎn)業(yè)。當時美英擁有的產(chǎn)業(yè)是全世界最先進的產(chǎn)業(yè),還有專利保護。況且,那些產(chǎn)業(yè)都是他們國家現(xiàn)代化的根基,有很多跟他們國防安全有關(guān)的資本密集的大型重工業(yè),在那種條件下根本不會給你。要發(fā)展,就必須靠自己發(fā)明,但自己發(fā)明不僅成本很高,還放棄了后發(fā)優(yōu)勢。更重要的是,這些產(chǎn)業(yè)是資本密集型的,當時我國是一個一窮二白的農(nóng)業(yè)社會,資金資本非常短缺。

        因此,當時發(fā)達國家主導(dǎo)的占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),并不符合我們國家實情,不具備比較優(yōu)勢。資本密集的產(chǎn)業(yè)最重要的成本是資金的成本,鑒于我們資金短缺,資金成本價格高,使得整個成本要比發(fā)達國家高,在開放的市場中沒有競爭力。企業(yè)沒有自生能力,必須用政府的保護和補貼才能生存下來。但是保護和補貼帶來的必然是政府對市場的干預(yù)和過度扭曲,有了干預(yù)和扭曲以后,就喪失了比較優(yōu)勢,且扭曲會造成各種惡果,造成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展效率非常低。因此,這使我們跟其他發(fā)達國家的差距也越來越大。1979年改革開放后,我們開始發(fā)展那些勞動生產(chǎn)密集的符合我國比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。帶來的最終結(jié)果是,這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快,帶來了后發(fā)優(yōu)勢的33年時間。

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