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    1. 收入分配改革有望推進(jìn) “提低”不能光靠漲工資
      2013-10-28   作者:  來源:中廣網(wǎng)
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          據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,黨的十八屆三中全會即將召開,這次會議將對全面深化改革作出總體部署。其中收入分配改革是普通老百姓最關(guān)注的熱點之一。據(jù)中國證券報今天報道,把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入,將作為收入分配改革突破點,有望在十八屆三中全會后出臺相關(guān)措施。

          今年2月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》,指出收入分配領(lǐng)域亟待解決的突出問題主要是:城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,收入分配秩序不規(guī)范,隱性收入、非法收入問題比較突出,部分群眾生活比較困難,宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。

          而專家們認(rèn)為,中國收入分配改革的基本思路應(yīng)該是“提低、擴(kuò)中、控高”,即:通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局,將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓,擴(kuò)大作為消費主力軍的中等收入群體占比,最終形成 “橄欖形”的收入分配格局。目前“提高中低收入者收入”可能推進(jìn)更快一些,這方面共識更多,阻力較小。

          今天的人民日報也發(fā)表文章再談收入分配,指出光工資翻番還不夠。對“提低”具體方案,專家認(rèn)為,首先,需進(jìn)一步健全社會保障體系,尤其是城鄉(xiāng)居民各項社會保險制度的建立健全和各項標(biāo)準(zhǔn)的提高。其次,應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員待遇,爭取對現(xiàn)行養(yǎng)老金“雙軌制”有所突破。另外,應(yīng)合理適時地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)及社會低保標(biāo)準(zhǔn),建立并逐步健全勞動密集型行業(yè)低收入勞動者工資增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。

          隨著三中全會的日益臨近,進(jìn)入10月以來,關(guān)于收入分配改革的討論又多了起來,三中全會在深化收入分配改革將取得哪些突破,我們充滿期待。

          多項民意調(diào)查顯示,普通百姓對收入分配改革的關(guān)注主要集中在:養(yǎng)老金“雙軌制”何時能夠 “并軌”、壟斷行業(yè)高福利、“隱性收入”帶來的分配秩序不規(guī)范現(xiàn)象何時能夠扭轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)居民收入差距能否進(jìn)一步縮小等。

          解決這些問題的核心之一是“提高中低收入者收入”,經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示,“提低”是他一直關(guān)注的一個重點,因為這是老百姓最直接、最關(guān)心也是最現(xiàn)實的突出問題。而且現(xiàn)在低收入群體人數(shù)多,涉及面廣,解決好這個問題,對于老百姓的生活的改善,國家的長治久安,整個收入分配格局的合理形成都具有重要意義。

          人民日報今天的文章強(qiáng)調(diào),收入分配光工資翻番還不夠。提高中低收入者收入各種福利和保障也必須跟上,“提低”也是個系統(tǒng)的改革。蘇海南指出,光靠工資翻番確實不能全面實現(xiàn)“提低”這個總目標(biāo)。

          蘇海南:因為提低包括就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。首先,要讓低收入或者是沒有收入的人能夠就業(yè),特別能夠創(chuàng)業(yè),在這方面能夠獲得收入。其次,要建立健全社會保障體系,合理提高社保標(biāo)準(zhǔn)。此外還有教育公平的推廣,這都與提低有關(guān)系。除了工資以外,低收入者群體還有經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入,轉(zhuǎn)移性收入,要綜合推進(jìn)這幾個方面,才能解決好 “提低”這個問題。

          收入分配改革涉及方方面面,而百姓最關(guān)注的還是公平和縮小貧富差距。進(jìn)入10月,如何利用遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等稅收工具來改善收入分配格局,引發(fā)了廣泛的討論。蘇海南認(rèn)為,財稅體制是整個收入分配大系統(tǒng)一個非常重要的方面,對于收入分配問題的解決意義至關(guān)重大。房產(chǎn)稅應(yīng)該開始起征,遺產(chǎn)稅應(yīng)抓緊研究,擇機(jī)出臺。

          蘇海南:財產(chǎn)稅特別像房產(chǎn)稅,這是現(xiàn)在應(yīng)該開始啟征的,因為現(xiàn)在我們房產(chǎn)有各方面的問題,像龔愛愛、房姐、房叔有一大堆,這方面要通過房產(chǎn)稅來進(jìn)行調(diào)節(jié),非常有必要。

          遺產(chǎn)稅,從道理上講,我們當(dāng)然希望它現(xiàn)在就開始征收,但是中國人有一個特點,就是財不露白,再加上我們現(xiàn)在沒有一整套完整的了解居民收入和財產(chǎn)的信息征集系統(tǒng),要搞清楚實際情況,現(xiàn)在還不具備條件。

          目前應(yīng)該還是對高收入者加強(qiáng)個人所得稅的征收,至于遺產(chǎn)稅,還是按今年國務(wù)院批準(zhǔn)的深化收入分配制度改革若干意見里面講的,抓緊研究,擇機(jī)出臺。

          壟斷行業(yè)高福利、“隱性收入”帶來的分配秩序不規(guī)范現(xiàn)象何時能夠扭轉(zhuǎn)的問題也是百姓最關(guān)心的,國資委今年啟動的國資系統(tǒng)薪酬大調(diào)查,因為新增了“隱性福利收入”調(diào)查引起了廣泛關(guān)注,有專家認(rèn)為,這一行動直指國企薪酬領(lǐng)域癥結(jié),對改善收入分配有積極意義。蘇海南表示,國資委啟動的這個調(diào)查非常有針對性。

          蘇海南:首先,這是老百姓非常關(guān)心的一個熱點問題。其次,這也是我們規(guī)范分配秩序的實際需要、迫切需要。而且從國有企業(yè)帶頭來清理隱性收入,具有可行性,對整個收入分配制度改革的向前推進(jìn)意義重大。

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