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    1. 中儲糧改革開刀糧庫腐敗案
      人事調(diào)整涉及30人
      2013-10-24   作者:張旭  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
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        10月23日,中儲糧官方公布,新任董事長趙雙連在中儲糧集體會議上表示: 此次中儲糧干部調(diào)整,涉及提拔、崗位變更、分工調(diào)整,共有30人,是近年來干部任用規(guī)模比較大的一次。

        盡管中儲糧沒有公布具體的管理人員職位變更,但是本報記者通過中儲糧官網(wǎng)信息發(fā)現(xiàn),這次人事大調(diào)整包括中儲糧副總經(jīng)理、黨組成員劉新江去職,張守華接替張文元董事、黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長職務(wù)等。

        除此之外,則是涉及中儲糧總公司各直屬部門、相關(guān)業(yè)務(wù)公司以及分公司的人事調(diào)整。本報了解,之前的綜合部部長兼新聞發(fā)言人程秉洲職務(wù)發(fā)生變更,新任新聞發(fā)言人尚未正式公布。

        目前,除了黨組成員、副總經(jīng)理陳克在中儲糧任職時間較長外,中儲糧另外6名包括董事長、總經(jīng)理以及副總和黨組紀(jì)檢組組長在內(nèi)的黨組成員,都是近期或者近一年多上任的。

        作為新董事長,趙雙連強(qiáng)調(diào)中儲糧將“突出主業(yè)發(fā)展”,在“兩個確保”(確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好,確保國家急需時調(diào)得動、用得上)的主線下,圍繞輪換搞貿(mào)易,圍繞輪換搞加工;不過度追求企業(yè)利潤,不過度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

        大規(guī)模管理層調(diào)整

        此前,中儲糧完成了高層管理團(tuán)隊大換血,包括董事長趙雙連、總經(jīng)理呂軍、總會計師陳紅旗、副總經(jīng)理宋致遠(yuǎn)、副總經(jīng)理許高峰及總公司董事、黨組紀(jì)檢組組長張守華都是近期或者近一年多來新提升或“空降”來的。

        其中,董事長趙雙連是去年4月從內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)派而來,總經(jīng)理呂軍來自中糧集團(tuán),總會計師陳紅旗從中儲糧山東分公司黨組書記、總經(jīng)理職位升任。副總經(jīng)理宋致遠(yuǎn)則是去年下半年從中儲糧購銷計劃部部長提拔而來,副總經(jīng)理許高峰在今年2月份履職中儲糧,此前,擔(dān)任中央企業(yè)團(tuán)工委書記、中央企業(yè)青聯(lián)主席;董事、黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長張守華則是來自中組部,此前擔(dān)任中組部黨建研究所副所長兼黨建研究雜志社主編職位。

        此次人事變動,中儲糧原副總經(jīng)理劉新江離任,原董事、黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長張文元調(diào)離。

        趙雙連在中儲糧中層管理干部集中談話會上明確指出,中儲糧存在如下問題:第一是管理基礎(chǔ)薄弱,基層腐敗案件高發(fā),管理模式傳統(tǒng);第二是體制、機(jī)制建設(shè)不足,監(jiān)管力度不適應(yīng)快速發(fā)展;第三是在“兩個確保”的認(rèn)識上存在差距,一些地方操之過急、好高騖遠(yuǎn)、求大求快求全,導(dǎo)致管控能力下降;第四是干部教育、培訓(xùn)、使用存在制度不完善、規(guī)則執(zhí)行力不夠,廉政建設(shè)上,一些干部觸犯刑律,廉政建設(shè)、廉潔文化有待加強(qiáng)等。

        趙雙連強(qiáng)調(diào),對于政策糧油托市收購過程存在的“轉(zhuǎn)圈糧”、擅自動用、壓級壓價抬級抬價、違規(guī)拆借資金、“小金庫”等“四害” 管理問題,中儲糧必須抓緊解決。5月份,審計署報告指出,2008年至2011年,中儲糧所屬湖南分公司等5家分公司部分直屬庫違反國家規(guī)定,將存儲在本庫的522148.61噸臨時儲備糧和最低收購價糧(轉(zhuǎn)圈糧),轉(zhuǎn)為中央儲備糧或用于對外銷售,從中獲利1702.58萬元。

        事實上,自2011年年底河南分公司總經(jīng)理李長軒被雙規(guī)批捕以來,中儲糧從公司高管到各地分公司發(fā)生了10多起人事任免調(diào)整,其中2012年4月,黨組成員、副總經(jīng)理的潘洪亮卸任,其外,姚瑞坤也不再擔(dān)任中國儲備糧管理總公司總會計師職務(wù)。

        而記者統(tǒng)計,從2012年以來,中儲糧分別對黑龍江、山西、山東、廣西、江西、 福建 、云南、湖北、廣州等10多個分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免,同時向相關(guān)分公司和直屬庫派遣會計師,審計權(quán)收歸中儲糧總公司。

        回歸主業(yè)

        趙雙連指出,中儲糧黨組確定了中儲糧下一步工作思路,即穩(wěn)定、調(diào)整、提升6字原則。“從現(xiàn)在開始,總公司要從嚴(yán)治企,抓基礎(chǔ)管理,系統(tǒng)采取措施提高管理水平,建立健全監(jiān)督體系,查處違紀(jì)違規(guī)行為,突出主業(yè)發(fā)展。”

        近幾年,中儲糧的發(fā)展出現(xiàn)偏離作為國家政策糧油企業(yè)的路線,一味地擴(kuò)大商業(yè)貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù),凡是有中儲糧直屬庫的地方,幾乎都有中儲糧向下游延伸的米、面、油產(chǎn)業(yè)鏈。

        東方艾格大宗商品分析師馬文峰表示:中儲糧大米加工能力有300多萬噸,油脂有100多萬噸,小麥加工因為競爭不過其他企業(yè),已經(jīng)敗下陣來。

        事實上,中儲糧商業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)一直拖累政策糧油業(yè)務(wù)。趙雙連講話中指出,目前,中儲糧“全系統(tǒng)商品庫存還有1500萬噸,除了小麥,其余品種仍然虧損……商品糧經(jīng)營出現(xiàn)赤字,增效能力減弱,主產(chǎn)區(qū)水稻輪換十分困難”。
       
        一糧油行業(yè)人士表示,這應(yīng)該是中儲糧通過貸款發(fā)展起來的貿(mào)易經(jīng)營業(yè)務(wù),一般由中儲糧儲備的國家政策糧是國家財政出錢,并向中儲糧提供保管費(fèi)用等,但是所有權(quán)歸國家,中儲糧無權(quán)動用。

        對于貿(mào)易加工業(yè)務(wù)板塊市場化不力,趙雙連給中儲糧定調(diào):以“兩個確保”為主線;圍繞輪換搞貿(mào)易,圍繞輪換搞加工;不過度追求企業(yè)利潤,不過度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

        趙雙連強(qiáng)調(diào),貿(mào)易經(jīng)營必須實事求是,有所為有所不為。貿(mào)易經(jīng)營上要實行三原則,即各分公司不下達(dá)貿(mào)易考核指標(biāo);不搞與輪換無關(guān)的其他品種經(jīng)營;不搞有風(fēng)險無效經(jīng)營,堅決杜絕變相拆借資金。

        上述糧油企業(yè)人士表示,中儲糧發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),是因為國資委對中儲糧的考核與其他央企是一致的,這種考核體制有問題,促使中儲糧的領(lǐng)導(dǎo)要升遷就必須考慮業(yè)績盈利。最近有說法,國資委對央企業(yè)績考核要改革,對政策性央企與市場化央企分開考核。而對于政策性央企考核,把工資關(guān)起來,像事業(yè)單位一樣;另外領(lǐng)導(dǎo)的升遷盈利不作為主要指標(biāo),引入其他指標(biāo)。

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