電子廠繁忙的生產(chǎn)流水線

　　華鎣，是一座因煤而興的城市，這里的石灰石資源也很豐富，作為支柱產(chǎn)業(yè)的一“黑”(煤炭)一“白”(水泥)曾是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大龍頭。近年來，通過大力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、提升改造資源型產(chǎn)業(yè)，華鎣市力圖擺脫對資源的過度依賴，重新獲得發(fā)展的可持續(xù)動力。

　　“轉(zhuǎn)身”贏得發(fā)展新機(jī)遇

　　“山上有森林，地下有煤層”曾是華鎣市的歷史寫照，但近年來，華鎣市煤炭產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入衰減期，如今該市探明的煤炭剩余可采儲量，供開采時(shí)間已不足10年。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。
　　“因資源而興的城市，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入后期階段，如果不培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，就會因資源枯竭引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重以及社會就業(yè)、保障、管理和穩(wěn)定壓力增大等矛盾和問題。”華鎣市市委書記歐太元說。
　　面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，華鎣市下定決心減少對資源的過度依賴，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。尤其是2009年3月被列入全國第二批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市以來，華鎣市圍繞《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》確定的重點(diǎn)工作，努力探索資源型城市又好又快發(fā)展的新路子。
　　資源型城市要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，在保持合理增長速度的同時(shí)，還不能為了保增長而擠壓調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的空間，因此，原來支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤炭、水泥行業(yè)被確定為華鎣市的過渡產(chǎn)業(yè)。
　　2010年，以連續(xù)生產(chǎn)30余年的華鎣溪口水泥廠為代表的10戶水泥企業(yè)，因產(chǎn)能落后而停產(chǎn)關(guān)閉；與此同時(shí)，以鎣峰、川鐵為代表的新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)。通過強(qiáng)力關(guān)停整合，華鎣市內(nèi)的煤炭企業(yè)由最高峰時(shí)的102戶減少到目前的26戶，并且保留的煤礦全部進(jìn)行技改擴(kuò)能后才能正常生產(chǎn)，標(biāo)志著華鎣市開始大手筆、大氣魄推進(jìn)煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　“促進(jìn)過渡產(chǎn)業(yè)技改升級是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，而要實(shí)現(xiàn)資源型城市產(chǎn)業(yè)‘華麗轉(zhuǎn)身’，就必須加速培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。”華鎣市人民政府市長肖偉華坦言。

　　乘風(fēng)借勢實(shí)現(xiàn)加速換擋

　　資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中，既要立足當(dāng)前破解發(fā)展難題，又要著眼長遠(yuǎn)建立經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制。
　　2011年、2013年，國務(wù)院相繼批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))的建設(shè)總體方案，要求成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級走新型工業(yè)化道路，建設(shè)全國重要的重大裝備制造業(yè)基地、全國有重要影響的汽摩整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
　　乘借這一國家戰(zhàn)略“東風(fēng)”，華鎣市將轉(zhuǎn)型發(fā)展融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)這一大區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局。
　　“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重在因地制宜，統(tǒng)籌比較優(yōu)勢和優(yōu)勢資源，選擇適合本地發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。”歐太元分析說。
　　經(jīng)過充分論證，華鎣市吹響了把電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)培育的“戰(zhàn)鼓”。
　　2009年底，華鎣市第一家電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)領(lǐng)創(chuàng)電子落戶華鎣，拉開了華鎣市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的序幕。
　　“我們是‘嗅著’國家政策的東風(fēng)而來。”領(lǐng)創(chuàng)電子集團(tuán)公司董事長薛超介紹說，看準(zhǔn)華鎣市毗鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢，公司下定決心在華鎣投資建廠，投產(chǎn)一年后，公司決定將總部從東莞遷至華鎣，并組建了集團(tuán)公司。
　　在領(lǐng)創(chuàng)電子入駐華鎣不到4年時(shí)間里，落戶華鎣的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到36戶，截至目前，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占該市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到21%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從元器件到整機(jī)、從低端到中高端的躍升，實(shí)現(xiàn)了從“無”到形成產(chǎn)業(yè)支柱的飛速發(fā)展歷程。
　　依托國家“三線”建設(shè)時(shí)期奠定的機(jī)械制造技術(shù)、人才基礎(chǔ)，圍繞重慶“兩車”配套，重點(diǎn)發(fā)展以發(fā)動機(jī)、傳動設(shè)備、電氣儀表為主的汽摩零部件，僅2012年以來，新入駐華鎣的機(jī)械制造企業(yè)就達(dá)46戶。

　　非資源型產(chǎn)業(yè)唱“主角”

　　華鎣市相繼出臺了電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械加工業(yè)的扶持政策，從土地供應(yīng)、財(cái)政稅收、用工聘訓(xùn)、品牌打造等方面明確具體優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵資源深度開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展以礦物纖維、生物質(zhì)顆粒、大功率鋰電池、冶金粉末等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，玄武巖纖維項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了礦物資源的深度開發(fā)利用。目前，華鎣市產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到13個。
　　堅(jiān)持多點(diǎn)多極支撐，著力打造了廣華工業(yè)新城和對渝合作園區(qū)“兩大平臺”。其中廣華工業(yè)新城，目前已累計(jì)建成面積達(dá)17.74平方公里，由電子信息、機(jī)械加工、新型建材等專業(yè)園區(qū)組成，入園企業(yè)累計(jì)近100戶，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入31.9億元，標(biāo)準(zhǔn)廠房65萬余平方米，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)35戶。
　　推進(jìn)工業(yè)園區(qū)向工業(yè)新城轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展向培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、依靠政策優(yōu)惠招商向提升綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、企業(yè)分散配套向培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，致力將電子信息、機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展接替主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　目前，華鎣市資源型產(chǎn)業(yè)比重已由原來最高峰時(shí)的80%，下降到目前的不足41%，標(biāo)志著華鎣非資源型產(chǎn)業(yè)成為了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕對“主角”。 

（圖文由華鎣市委報(bào)道組采寫、提供）