■全面深化改革名家談

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　　中國人民大學可持續發展高等研究院執行院長溫鐵軍22日在“大國大時代——中國經濟十月談”上表示，三農問題的核心是農民權益問題，農民權益不僅包括生存的權利，還包括比較的權利和參與的權利。
　　溫鐵軍說，二戰后整個東亞社會向農民分配了土地，讓社會底層不僅擁有房產，還有小額地產，形成一種穩態的社會結構。如果貿然改變，就面臨著想破壞還是想保持的問題。到目前為止，盡管東亞社會多次遭遇經濟危機，但并沒有出現西方那種高失業，就是因為現行的土地制度。
　　溫鐵軍說，上個世紀90年代以來，中國一直強調三農問題，但是并沒有改變現在利益集團左右話語權的局面，主流觀點仍然試圖割裂開農民和土地之間的關系，現在很多地方的操作也是如此。其實，當中央說農村改革很重要的時候，講的還可能是鄉鎮企業的異軍突起。鄉鎮企業的異軍突起帶動了城鎮化的異軍突起，農民通過城鎮化和鄉鎮企業獲得的收入，大大高于從農業所獲得的收入。這時候幾千人的大型村已不能被叫做村，而是市或者鎮。當把要素放在不同產業層次的市場中時，產業往往會對要素重新定價。如果農村的土地被工業定價，它就不可能成為鄉鎮企業原始積累的來源，也就不可能推動城鎮化。
　　溫鐵軍認為，三農問題的核心應該是農民的權益問題，農民權益不僅包括生存的權利，還包括比較的權利和參與的權利。
　　溫鐵軍強調，當前城鎮化已經被中央明確納入新農村建設的發展戰略之中，并且作為支撐現有經濟的兩大支柱之一，主要考慮的就是城鎮化曾經跟鄉鎮企業有機地結合在一起，有效推進了地方的發展。當前中央文件講的是，如果能夠有效地以城鎮化作為承載中小企業的載體，同時讓各級政府把資金投向城鎮的基本建設，降低中小企業的創辦門檻，那么就可以使農民就近得到就業機會。如果中國各地都能夠像上海自貿區一樣，把對外的政策給打工農民讓他回鄉創業，小企業帶動就業的能力是大企業的6倍，那么何愁農民就業不增加，非農收入不提高？而且農民也可以回家過正常生活，不必離開土地。