衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平高低，既要看市場主體數(shù)量多少、規(guī)模大小，更要看市場主體的生存周期、發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣。如何科學(xué)把握企業(yè)生存時間特點，進(jìn)行有針對性引導(dǎo)與干預(yù)，是各級政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)深入研究、主動實踐的重要課題。邢臺市工商局根據(jù)２００３年以來全市４萬多家新設(shè)企業(yè)、注吊銷企業(yè)生存時間等數(shù)據(jù)分析，提出了幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過“危險瓶頸周期”的對策建議。
主動提前介入，加強政策引導(dǎo)
企業(yè)發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、工信、商務(wù)、發(fā)改委等眾多部門。邢臺市工商局局長張群表示，“對處于生存‘危險瓶頸期’的企業(yè)，各級各部門應(yīng)立足本職、提前介入，有針對性地進(jìn)行幫扶引導(dǎo)，切實提高市場主體存活率�！�
工商部門可依托經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，將成立時間在第３－７年間的企業(yè)列為重點關(guān)注企業(yè)，實地了解企業(yè)實際經(jīng)營狀態(tài)，摸清、掌握企業(yè)的真實情況和發(fā)展需求，并對相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，提出有針對性意見建議，為相關(guān)部門制定具體扶持政策、調(diào)整相關(guān)政策措施提供有效支持。
張群認(rèn)為，其他相關(guān)部門應(yīng)在加強政策扶持的基礎(chǔ)上，著重加強對“危險瓶頸期”企業(yè)的指導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)自身活力，積極適應(yīng)市場變化需要，對自身的經(jīng)營管理進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上的同步提升。對于經(jīng)營困難的重點項目、重點企業(yè)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取措施，全力支持企業(yè)渡過難關(guān)、實現(xiàn)更快更好發(fā)展。
延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展職能優(yōu)勢
實施品牌拉動。引導(dǎo)“危險瓶頸期”企業(yè)通過注冊品牌提升企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，對發(fā)展勢頭好、后勁足的企業(yè)及時列入培育計劃，發(fā)揮品牌效應(yīng)的強勢引領(lǐng)作用，實現(xiàn)培育一個商標(biāo)、建設(shè)一個品牌、激活一個企業(yè)的品牌興企、強企效應(yīng)。
實施融資推動。引導(dǎo)“危險瓶頸期”的企業(yè)（公司）辦理股權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記，提高資本運行效率，把“死股權(quán)”變成“活資本”，緩解資金壓力。引導(dǎo)擁有商標(biāo)的企業(yè)將評估后的商標(biāo)辦理質(zhì)押登記，質(zhì)押給金融單位進(jìn)行融資，切實發(fā)揮注冊商標(biāo)的無形資產(chǎn)價值，解決融資難問題。
實施服務(wù)促動。邢臺市在全省先行先試商事登記制度改革、促進(jìn)全市市場主體增量發(fā)展的實施意見，讓全民創(chuàng)業(yè)不再有“門檻”。據(jù)邢臺市工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１２年工商登記受理量比上年增長４１％以上，新增市場主體３．３萬個，同比增長２１％，居全省第一。邢臺市工商局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，強化相關(guān)職能服務(wù)，在提高出生率的同時，幫助企業(yè)挺過“危險期”、渡過“瓶頸期”。
加強分類指導(dǎo)，實施重點幫扶
邢臺市工商局相關(guān)人士認(rèn)為，對不同行業(yè)和不同規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)不同特點制定分類幫扶措施。
對低出生率的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是環(huán)保節(jié)能、新能源、高端制造業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)，既要大力宣傳國家和邢臺市的鼓勵政策，催生壯大市場主體，進(jìn)一步提高出生率；又要發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動邢臺市新興行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，將企業(yè)死亡率降到最低。重點推動符合條件的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)上市。
對出生率、死亡率都較高的小微企業(yè)，著重在提高其存活率上下功夫，在處于“危險瓶頸期”的企業(yè)中選擇一批有潛力的成長型小微企業(yè)，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，促使其轉(zhuǎn)型成為較大的企業(yè)；支持有實力的民營企業(yè)強強聯(lián)合，實現(xiàn)集團化、規(guī)�；�、連鎖化經(jīng)營。
對于流動性比較內(nèi)資企業(yè)的“三年之痛”和“七年之癢”強、死亡率也比較高的行業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等，應(yīng)主動發(fā)揮導(dǎo)向作用，使經(jīng)營不善的市場主體有序退出，凈化市場環(huán)境。
“吊而不銷”隱患多 應(yīng)強化注銷責(zé)任維護(hù)良好秩序
據(jù)邢臺市工商局統(tǒng)計，全市內(nèi)資企業(yè)年初存續(xù)３０３５８戶，全年注吊銷２１０６戶，其中吊銷１３５１戶，注銷７５５戶，吊銷占注吊銷總量的６４．２％，企業(yè)主動注銷退出市場的僅占３５．８％。
邢臺市工商局企業(yè)監(jiān)管科科長祁麗認(rèn)為，吊銷是企業(yè)退出市場的主要途徑，企業(yè)不參與年檢被吊銷是退出主因。由于大部分被吊銷企業(yè)法定代表人不了解吊銷是一種嚴(yán)厲的行政處罰，法定代表人進(jìn)入全國聯(lián)網(wǎng)的黑名單數(shù)據(jù)庫后，不能申請辦理工商登記，經(jīng)營的其它企業(yè)也不能正常辦理工商手續(xù)，對其本人誠信評價更會造成負(fù)面影響。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１１年以來的近三年時間里，邢臺市內(nèi)資企業(yè)因不參加年檢被吊銷３９４１戶，先后有４６２戶被吊銷企業(yè)法定代表人由于影響到企業(yè)經(jīng)營被迫到邢臺市工商局辦理了解除法定代表人限制鎖定。這種“吊而不銷”問題和現(xiàn)象，不僅擾亂市場退出秩序，對保護(hù)債權(quán)人權(quán)益留下諸多隱患，也浪費了企業(yè)大量精力和時間。
因此，在對進(jìn)入發(fā)展“危險瓶頸期”企業(yè)重點幫扶的同時，也應(yīng)重點加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、指導(dǎo)，在確實無法繼續(xù)經(jīng)營時應(yīng)強化履行注銷責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)依法辦理注銷登記，進(jìn)一步完善市場主體退出機制，讓不能適應(yīng)市場競爭的主體主動退出市場，維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)市場主體健康有序發(fā)展。
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