為遏制房價過快上漲、抑制投資投機性購房需求，2010年我國開始對住房限購，2011年1月26號，國務院辦公廳發布《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，明確提出各地應通過戶籍、納稅或社會保險繳納等手段，從嚴制定和執行住房限購措施。然而，央視財經《經濟半小時》記者最近在與北京交界的河北部分縣區采訪時卻發現，這里的樓盤通過向購房者出售、提供社保證明等方式，大張旗鼓銷售商品房，國家相關政策在這里變成了一紙空文。

　　沒有預售證照樣賣得火

　　今年37歲的趙先生老家在內蒙，從外地來北京工作五六年了，在北京一家信息咨詢公司上班，一直想在北京買套房子，但自己攢下來的錢怎么也趕不上北京這幾年不斷攀高的房價，眼看在北京買房的難度越來越大。無奈之下，他只能將目光投向與北京交界的河北省固安、燕郊、香河等周邊樓盤。
　　購房人 趙先生：尤其在北漂的人，覺得說，在離北京很近，有個家，心里有底子。租房子的時候總害怕，房東今年給漲價，明年說不行了，我要賣房子了，不租你了，你再去找房子，他覺得很累。這樣的話，不管說是，怎么著，我在北京周邊，離北京很近，上班也好，怎么也好，有公交車，就起點早唄，貪點黑，但是也算是在北京有房了。
　　趙先生希望能夠從這些京郊樓盤中，購買一套價格合適、適合居住又具有升值潛力的商品房，也圓一個北京住房夢。記者從9月下旬開始，跟隨趙先生采訪記錄了他買房的過程。9月23日，趙先生來到了位于北京南面的河北省固安縣，這里打出的賣點是：北京天安門正南50公里。剛進入固安縣城，街上散發樓盤廣告單的業務員就主動迎了過來。
　　業務員：現在固安的房子漲價特厲害，去年四千多(元/平方米)，今年八千多(元/平方米)，賣房子，喊賣多少錢，就賣多少錢。
　　經濟半小時》記者：是期房還是現房。
　　業務員：期房。
　　《經濟半小時》：哪年交？
　　業務員：2015年交房。
　　銷售人員說，一年多以前，也就是2012年5月份左右，是近幾年固安房價最低的時候，每平方米也就4000多元，但2013年春節過后，尤其最近這7、8、9三個月，固安房價上漲很快，以她銷售的這個樓盤為例，賣的是毛坯房，也就是期房，要到2015年5月才交房，但是房價已經從去年的每平方米5000來元漲到每平方米9600多元，這還是平均價位，如果樓層位置好價格更高。一年時間，這里的房價已經漲了將近一倍，而且這些樓盤推出后還很搶手。

　　火爆的北京周邊樓盤

　　2015年才能建成的期房，還是毛坯房，房價每平方米就要1萬元左右，趙先生覺得這很難接受，于是他來到了另外一個樓盤的銷售處。
　　銷售員：（固安縣和美紫晶花園樓盤）現在是7800(元/平方米)左右，排號(預售購房)的話，是10000(元訂金)抵30000(元房款)的。然后咱們家唯一的，一個優勢就是在這，一平方米(包括)800塊錢的精裝修(費)。因為現在咱們家，沒有(預售房有關)證件，這是比較實際的問題，所以說只能等證件齊(全)了之后，才能開盤。
　　購房人 趙先生：什么時候交房？
　　銷售員：2015年8月份。現在整個固安的期房,基本上都是這個時間交房。
　　雖然價格比上一家樓盤便宜點，但聽銷售人員講，這家樓盤缺少預售房產的相關證件，并且見到房子還得等將近2年，趙先生擔心風險太高，反復琢磨還是放棄了。
　　記者隨同趙先生兩天走下來，發覺北京周邊地區樓市價格保守來說，也比去年漲了近一半，樓市怎么會這么火爆？在記者隨機采訪中，一位房產銷售人員透露了當地樓市火熱的門道。
　　銷售員：看到的樓都賣完了，現在賣，都是賣地皮，好多樓都是賣地皮，挖坑，挖一個坑賣了，買的人多了。(孔雀)英國宮(小區)現在在賣第五期，孔雀英國宮一期，(2012)年銷(售)的房，入住了，但是沒有幾戶住的，都是在那投資的，晚上亮燈，不亮幾戶，玻璃(1319, -1.00, -0.08%)還沒上呢，三期剛蓋一半，四期還沒動，現在賣五期(房)。
　　《經濟半小時》記者：這個買房是擔心房價跌下來？
　　銷售員：擔心的可以不買，(2012)年越降，4000多(元/平方米)不買，現在后悔的，(手)拍的都拍腫了，今年售樓處賣一萬多(元/平方米)，你不用多賣，你賣八千塊錢，存不上一半，都不用走二手，直接售樓處給你，但有多少人敢出手，(2012)年真沒有幾個人敢買，越漲越買，是不是？
　　但是在市場分析人士開來，當地樓市看漲，除了開發商炒地皮、搞營銷策略外，更多因素來自北京房價對周邊樓市的影響。
　　北京中原地產市場研究部總經理 張坤昱：其實這些市場，更多的會得益于，北京整個市場的發展，為什么呢？其實我們說第一，北京的房價越來越高，可能有很多的人群，北京現在又限購、然后限貸，對吧？其實很多人群沒有購買資格。第二部分，隨著整個發展、未來規劃的發展，包括這個區域，比如說可能像固安那么有(首都)第二機場，這么巨大……，有很多人群過去投資的，所以一部分是高房價擠壓過去的。那么其實還有一部分人群是什么可能是……人群，因為北京房子越來越高，這樣老年人可能希望找一個環境比較好的地方，那么相對來講房子住的比較舒適一些。

　　社保手續一套7千塊 做假證明已成產業鏈

　　趙先生在與河北固安、香河一些房產銷售人員交談中了解到，在當地買房不限購但限貸，也就是說，如果是用全款一次性購買，買房數量可以不受限制，但如果是貸款購房就有限制。銷售人員介紹，也有已結婚的當地人想貸款買房，很多為此辦起了假離婚，再以單身無房的名義申請貸款購房，這種情況他們見得多了，導致的問題也很多。
　　而如果是外地人要辦理貸款買首套房，手續更多，而且還有硬性規定。除了要有購買首套房的證明材料外，還得有河北當地戶口或者在河北當地有一年的社保繳費記錄。
　　不過，銷售員說，只要購房者私下交給他們8000元錢，他們就可以幫助辦河北當地戶口，然后就可以向銀行申請貸款購房。如果不想遷戶口又想貸款購房的話，那就只有一個辦法，要有河北當地一年的社保繳費證明材料。
　　銷售員：必須得是提供一年以上河北的社保證明，這個開發商都是管代辦的，但都需要單收費用。
　　《經濟半小時》記者：是怎么一個辦法？
　　銷售員：就是交7000元錢，我們這邊給辦，銀行(貸款)直接能過來。
　　河北香河縣 香語世界城樓盤 銷售員：就花錢做假社保，一萬塊錢。
　　河北香河縣 碧水藍天樓盤 業務經理：在這個(中介費)里面，有些時候，比如說，我要是銷售的話，在這個地方(辦社保)一萬(元)，然后回頭給他(辦社保)八千(元)，在這里面可以賺兩千(元)。但是正常香河市場價，就是中間(費)，六千到八千(元)，就是這樣的價格，就是這樣的價位，再超出這樣的價位就多花了，少花這個價位也無所謂了，就可能人家保你過(銀行放貸)，就這樣，誰也不可能銷售的。(貸款審核)過不了，你會找我麻煩，誰也不會惹這個麻煩，第一影響到客戶，第二因為到我個人的信譽，第三影響公司的利益。
　　記者隨同趙先生從固安、香河等地的銷售人員那里了解到，在這些地方買房的多是在北京工作的外地人，大多都選擇買賣社保手續的方式辦理貸款。這些手續的辦理基本是公開的，其流程也很細化，這筆費用具體怎么出，能不能辦成，錢能不能退等都有具體規定。
　　銷售人員明確地說，花幾千元辦理的這筆社保費是購房款之外單獨的一筆錢，不包含在購房款中，只要現金，不能刷卡支付，而且沒有任何書面憑據，就是一個口頭約定，交款后，辦不辦得成、能不能退，全憑個人之間的信用。此外，如果因為購房人信用卡等個人原因沒通過銀行審核，那私下成交的這筆幾千元的社保費就退不了，由購房人自己承擔損失，但多數情況下，這種操作方式都萬無一失。
　　只要花七千到一萬元錢，開發商就能幫助辦理一年的社保繳費證明，從而順利地從銀行貸出購房款，銷售人員的承諾讓趙先生動了心，但這些承諾真的靠得住么，如果真能貸出款，那么社保繳費證明又是怎么辦出來的呢？
　　趙先生說，其實每一個來北京工作生活的人，尤其像他這樣來京工作好幾年的上班族，都想在北京有一套自己的房子，能有一個溫暖的家。但是，按照北京目前的購房規定，外地人要在北京買房，除了有穩定職業、固定工作、生活來源外，最主要的是，要有北京市五年的社保繳費證明材料，這樣，才有資格購房，數量只能購買一套，而且還只能是首套房。
　　購房人 趙先生：這個限購是一個很大的問題，你有錢不一定在北京能買到房，你沒錢，但是你夠了這個(購房)條件了，你也買不起房。
　　趙先生說，他周圍很多朋友、同事都面臨這種兩難的情況，要么不具備在北京買房的資格，要么手中攢下的錢又遠遠跟不上北京飛漲的房價。但即使是這樣，他很長時間仍然沒有放棄北京住房夢，直到最近北京房價再一次上漲，尤其是他到北京南六環外，離市區30多公里外的一個樓盤銷售處了解房價時，他才真正意識到北京住房夢離他越來越遠。
　　北京中原地產市場研究部總經理 張坤昱：在廊坊，包括在固安(縣)拿地的價格，招牌掛的價格應該是1600—1800(元/平方米)，其實可能有一些項目，我們現在看得到，它可能在10年前，或5年前就已經拿地了，當然也有今年拿地的價格，可能比這個價格更高一些。但樓面價應該都不會超過2000(元/平方米)，或2000元錢左右。其實我們往前去倒推的話，可能就差不多撐死了，就是6000(元/平方米)左右，這么一個成本，這個就已經非常高了，有可能都不到，可能4000元到6000元(/平方米)之間，所以現在7000(元/平方米)的，10000(元/平方米)的價格，讓我們其實減掉這么成本，4000元到6000元(/平方米)，基本就是這個利潤。
　　張坤昱說，目前北京周邊的樓盤即使按高的成本價算下來，開發商的利潤也在百分之四五十以上。現在房價的瘋漲除了開發商追求高利潤外，北京房價的上漲更是直接影響周邊地區樓盤價位的重要因素。
　　趙先生在多番考察，綜合比較價格、環境、交通和升值等因素后，最終決定在河北香河縣的一處小區買套房，考慮到自身財力，他無奈地同意，通過房產銷售人員私下給他辦貸款買首套房。

　　銷售人員公開承諾可提供假社保手續

　　趙先生說，這套房總價49萬多元，他申請貸款30年，每月還銀行貸款2000多元，他能夠承受。另外除了這49萬多元購房款外，他還得按雙方私下協定，另外交7000元現金給房產銷售員，為他辦一套河北當地一年的社保繳費證明材料，這樣才有資格申請貸款購買首套房。
　　銷售員：沒有收條，您要有什么問題,直接找我就行了。
　　購房人 趙先生：沒事，不要收條，7000元錢，那么大頭都給你了，還差這么幾千元錢。
　　銷售員：這就是信任問題。
　　經濟半小時》記者：公司專門有人辦，是吧？
　　銷售員：對，我們跑貸款業務的經理。
　　經濟半小時》記者：他們找那個單位？
　　銷售員：他們找什么單位，都不跟我們說的，不跟我們銷售說。

　　一套一年社保繳費證明7000元錢

　　在趙先生刷卡支付了10多萬元的首付款，簽訂完相關合同協議后，銷售人員告訴他，等這邊銀行審核通過，他就可以獲得貸款購買首套房了。金九銀十，正是每年房地產銷售的黃金期，樓市火爆成了熱門詞。對于大家普遍關注的北京和周邊地區樓市的走向，房產分析人士也有自己的看法。
　　北京中原地產市場研究部總經理張坤昱認為：任何一個產業任何一個商品的價格，如果在短時間之內能夠翻番或者50%之上的增長，這個相對來講也不是一個良性發展。再加上現在這個……經濟，都在這個轉結構啊，促增長啊，我們的判斷這個市場應該以后會良性，包括比如北京，它可能更多的,它會提出它自己的,可能我50%左右，我可能要做一些保障性部分，我有可能更多30%、50%的部分進入到市場當中去。比如說它限房價，限地價，包括可能限普通商品住宅。這樣的話可能，就不同的市場，針對不同的人群，那么從土地這個層面去，可能就會有所區分。

　　【半小時觀察】

　　在本期《經濟半小時》播出之前，趙先生打來電話，銷售人員已通知他，銀行馬上就可以放款，也就是說，7000元購買的社保證明確實起到了作用，社保是怎么辦出來的，在這背后當地社保機構、銀行分別要負什么樣的責任，還有待進一步調查。事實上，通過類似買戶口、買社保等方式規避監管的現象并不罕見，南京、鄭州等地也曾出現過，并且已形成了事實上的產業鏈，在這條產業鏈上，購房者、房產商、監管部門各有所得，受損的卻是國家的調控政策和效果。而如果順著這一鏈條進一步延伸， 我們就會發現，哪里有管制，哪里就有反管制的手段；沒有有效監管的制度只會滋生和助長尋租行為，加劇市場非理性博弈，政策只有建立在順應市場規律的基礎上，才能有效調節市場，在這方面，該反思的絕不僅僅是地方政府部門。