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    1. 費(fèi)率10年未變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一刀切 交通部醞釀改革港口體制
      2013-10-10   作者:記者 張彬 華昶/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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        “近年來,中國港口行業(yè)迅速發(fā)展,現(xiàn)階段已經(jīng)成為了世界港口大國,但還稱不上世界港口強(qiáng)國,在港口發(fā)展過程中,港口出現(xiàn)了很多問題,這是不可避免的,目前是到了要解決的時(shí)候。”中國港口協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳英明向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
        陳英明認(rèn)為,當(dāng)前我國港口存在的問題主要集中在三個(gè)方面:體制是否合適;價(jià)格機(jī)制改革問題;港城互動(dòng)不足。
        據(jù)記者了解,交通運(yùn)輸部擬調(diào)整完善港口價(jià)格機(jī)制方案,并就我國港口體制改革問題立項(xiàng),課題名稱是“中國港口體制改革的評(píng)估及今后改革的建議”,由中國港口協(xié)會(huì)承擔(dān),目前這項(xiàng)工作已經(jīng)展開,預(yù)計(jì)明年四五月份會(huì)結(jié)束。
        港口價(jià)格問題也是近年企業(yè)反映突出的問題。今年3月份,中國港口協(xié)會(huì)在上海召開了“港口價(jià)格機(jī)制改革”相關(guān)問題座談會(huì),與會(huì)代表紛紛表示,“港口價(jià)格機(jī)制改革已經(jīng)成為港口生存發(fā)展的重要問題!
        近年來,物價(jià)水平快速上漲,油價(jià)和勞動(dòng)力成本大幅提高,而港口費(fèi)率已經(jīng)10年未作調(diào)整,有些費(fèi)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本,如內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)包干費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)偏低,致使大多數(shù)企業(yè)存在虧損;而不分區(qū)域、不分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異,對(duì)港口收費(fèi)實(shí)行“全國一刀切”的做法,也難以適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著《港口法》實(shí)施和港口企業(yè)政企分開,多種投資經(jīng)營主體進(jìn)入港口市場,市場競爭日趨激烈,港口價(jià)格成為港口企業(yè)競爭的重要手段,港口行業(yè)利潤微薄甚至虧損,企業(yè)經(jīng)營困難。
        另外,受航運(yùn)業(yè)低迷效應(yīng)的傳導(dǎo)影響,港口企業(yè)生產(chǎn)成本不降反增,改革港口價(jià)格管理機(jī)制、完善港口收費(fèi)規(guī)則迫在眉睫。事實(shí)上,港口行業(yè)對(duì)交通部的港口體制改革寄予厚望,一位港口企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠取消“一刀切”,建立和完善港口價(jià)格監(jiān)管機(jī)制,盡快修訂完善港口收費(fèi)規(guī)則,希望內(nèi)貿(mào)集裝箱裝卸包干費(fèi)與外貿(mào)一樣采用備案制度。
        中國港口協(xié)會(huì)副秘書長杜麟棟表示,應(yīng)逐步改變港口收費(fèi)“全國一刀切”的情況,根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度和差異性,按不同區(qū)域制訂合理政府指導(dǎo)價(jià),或?qū)嵭惺袌鰞r(jià),以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展的需要;對(duì)港口收費(fèi)中仍須政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目,充分考慮實(shí)際情況,合理提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
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