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    1. [網民關注]治旅游市場亂象豈能一罰了之
      2013-10-10   作者:記者 班娟娟/整理  來源:經濟參考報
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        有媒體報道稱,近日國家發(fā)改委對三亞、麗江擾亂旅游市場秩序的價格違法案件進行了查處。其中,麗江市旅游協(xié)會旅行社分會牽頭組織八大旅行社集團統(tǒng)一報價、統(tǒng)一分配返傭的行為,被認定違反《壟斷法》。云南省發(fā)改委依法對麗江市旅游協(xié)會旅行社分會罰款50萬元,八大旅行社集團總計被罰款334.6萬元。
        對此,不少網民表示,國家發(fā)改委適時曝光旅游價格違法典型案件,并予以罰款,起到了“敲山震虎”的作用。但面對亂象叢生的旅游市場,一罰了之不是解決問題的根本之策,應在嚴格執(zhí)行《旅游法》的同時,進行綜合治理。同時強化旅游行業(yè)協(xié)會監(jiān)管,使其回歸行業(yè)自治組織的本質。

        明規(guī)則未行 潛規(guī)則盛行

        有媒體報道稱,此次三亞、麗江旅游市場暴露出來的零負團費、價格欺詐、價格串通等問題,反映出旅游市場“明規(guī)則未行,潛規(guī)則盛行”。這些潛規(guī)則包括:旅游購物店先虛高標價,再虛假優(yōu)惠打折;旅游購物店締結價格同盟,統(tǒng)一價格變動幅度;旅行社締結價格同盟,統(tǒng)一對外報價;旅行社先以低于成本的零負團費來報價接團,再通過游客購物等二次消費帶來的高額返傭彌補團費虧損。
        不少網民對此類旅游市場亂象深惡痛絕,認為國家發(fā)改委針對三亞、麗江旅游市場的“亮劍行動”大快人心。網民“民強國富yi”就直呼:“旅游行業(yè)早就該下重拳整治了!”

        以“罰”代“法”非治本之策

        也有網民認為,僅靠罰款整頓旅游市場治標不治本。10月1日是新《旅游法》正式實施日,然而黃金周期間的“香格里拉旅游亂象”、“九寨溝游客滯留景區(qū)事件”等讓《旅游法》遭遇尷尬。
        網民分析稱,相關旅行機構之所以在新法前頂風作案,一方面說明重錘輕罰不足為懼,另一方面也意味著罰款最終將轉嫁給旅游者。網民“王遠城”質疑稱:“賺了游客的錢,然后又交了罰款。這些錢還不是讓游客埋單?”
        網民普遍表示,《旅游法》的出臺是一件好事,但把好事辦好還得多費心思。網民“滬城學士”指出,如果不明確《旅游法》的執(zhí)法主體,如果不改變執(zhí)法主體的執(zhí)法方式,光憑游客投訴和媒體曝光,根除亂象難免杯水車薪。

        亟須綜合治理

        有網民認為,《旅游法》落實有一個過程,作用會慢慢地體現出來,不可能一蹴而就。網民“草骨吉”就直言:“亂象叢生,一部《旅游法》難以解決所有問題!”
        網民表示,要在嚴格執(zhí)法的同時,加強包括價格監(jiān)管在內的綜合治理,同時規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮其應有的自治作用。
        一方面,針對新法實施可能導致的團費上升,網民呼吁相關部門加強價格監(jiān)管。
        網民“哼哼_LEUNG”稱:“新法規(guī)的實施讓旅行社成本增高,漲價無可厚非,合理的價錢可以買到滿意愉快的出行亦讓人可以接受。但是有部分旅行社以此為借口大幅漲價無疑是另一種損害消費者權益的做法。”
        另一方面,針對旅游協(xié)會的“不作為”甚至“反作為”,不少網民呼吁,面對《旅游法》等各項法律法規(guī)的逐漸完善,旅游協(xié)會也應發(fā)揮自身作用。在現有法律框架和市場環(huán)境下,要加快與政府脫鉤的進程,回歸行業(yè)自治組織的本質。

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