在全球經濟喜憂并存的外部經濟環境下,亞太地區面對著挑戰和機遇。隨著亞太經合組織第二十一次領導人非正式會議在印尼巴厘島的舉行,建設活力亞太,發揮全球引擎作用之聲再次變得響亮。 亞太地區幅員遼闊、人口眾多、資源豐富,是世界經濟穩定增長的重要力量。 從上世紀五六十年代日本經濟的高速發展,到七十年代亞洲“四小龍”的崛起,一直到八九十年代東盟各國和中國經濟的起飛,亞太地區始終是世界經濟發展最活躍的區域。 冷戰結束以來,亞太地區整體局勢相對平穩,經濟增長成為主旋律。根據世界銀行的統計,僅東亞發展中國家對全球經濟的貢獻就達到40%,這樣高的比例是全球任何一個地區所不能比擬的。而據統計,僅亞太經合組織成員經濟體就覆蓋了全球人口的40%,世界貿易量的44%,以及全球國內生產總值總量的55%。過去20年,亞太經合組織成員經濟平均增速高于其他地區,成為全球經濟增長的引擎。即便在外圍經濟環境不甚如意、亞洲發展中國家面對的壓力日益加大的今天,東亞地區的經濟增長率也仍遠遠高于西方國家經濟增長率水平。世界銀行最新報告預測,今年東亞地區經濟增長率仍將達到7.1%。可以說,亞太地區在全球經濟中起著不可替代的作用。 與此同時,亞太地區經濟格局也發生了重大變化。隨著經濟相互依存的日益加深,地區內合作機制也日益成熟,亞太經合組織、跨太平洋戰略經濟伙伴協定、東盟10+3、中日韓自貿區等合作機制加速推進。各類地區合作機制呈現出多邊、多領域、多層次和松散、開放的特點,這既是由亞太地區的廣袤性和經濟、社會和文化的多樣性所決定的,也是由亞太各國經濟的互補性、相互依賴性決定的。 值得注意的是,為了進一步發揮亞太地區的作用,實現可持續發展還存在不少需要解決的問題和挑戰。 一是多邊、多領域、多層次合作關系交錯重疊,迫切需要形成與地區力量結構相一致的核心推動力量,并促使應急合作機制向縱深發展。為此,亞太地區不同類型國家之間迫切需要加深互信、消除分歧、謀求共識,建立亞太整體協調機制,在各國追求自身利益最大化的同時,謀求地區穩定和發展,為亞太可持續發展爭取更多的戰略空間。 二是面對全球經濟、金融環境的不確定性,需要防范風險疊加造成亞太經濟金融大動蕩,并防止經濟金融風險演化為政治社會問題。此外,為了實現地區的可持續發展,各國尤其需要深化自身經濟結構的調整,積極吸取教訓,增強抵御風險能力,并積極開辟新的發展空間,為亞太地區的持久發展注入更大動力,繼續扮演好全球經濟引擎的角色。 三是針對世界貿易組織多哈回合談判進展的緩慢以及貿易和投資保護主義新的發展,需要堅持和進一步倡導開放型經濟,推動貿易投資便利化、自由化和經濟一體化,以基礎設施、制度、人員的互聯互通,促進區域內貿易和經濟發展,并為推動世界貿易組織步入正軌作出貢獻。 四是需要警惕區內多種力量關系爭奪主導權所帶來的爭議和矛盾,以及地區現存安全格局下因政治、安全等因素對經濟格局、產業鏈和價值鏈調整的影響,使亞太地區能獲得真正平穩的增長。針對亞太地區國家眾多,差異較大的情況,堅持走實現可持續和公平增長的道路,減少發展差距,提高亞太地區人民的福利。
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