今日（29日），上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌，同時將出臺32項細則。今年年底之前，還將出臺20項細則。而在兩天前，國務院正式印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》分為六個部分，涵蓋行政、投資、貿(mào)易、金融及法制等五個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。而此前熱議的區(qū)內(nèi)15%稅率優(yōu)惠以及市內(nèi)免稅店等優(yōu)惠政策則集體“缺席”總體方案。正如專家所言，上海自貿(mào)區(qū)無關(guān)優(yōu)惠政策，重在制度創(chuàng)新。
    “前幾天我和美國商會的朋友交流，他們非常關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)對外資開放的政策，尤其是后續(xù)將出臺的細則。” 中國世貿(mào)組織研究會常務理事何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者說，六大領(lǐng)域的開放無疑將利好吸收外資，但是也不意味著很快將掀起外資搶灘的熱潮，“還會有一個觀察和布局的過程，外資企業(yè)仍在觀望細則，比如說負面清單的具體內(nèi)容”。
    “總體來說，前景毫無疑問是看好，不僅僅是吸收外資的規(guī)模，更重要的是吸引外資企業(yè)把全球金融中心、研發(fā)中心、運營中心落戶在中國。”何偉文說。
    中國銀行公司金融總部（國際結(jié)算）總經(jīng)理程軍認為，伴隨一系列改革試驗措施的出臺和落地，總部經(jīng)濟效應將逐步凸顯，相關(guān)服務行業(yè)迎來更大空間。“以自貿(mào)區(qū)為重心的上海地區(qū)各類商業(yè)活動蓬勃發(fā)展，商業(yè)創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)，國際經(jīng)濟和金融中心地位將進一步提升，大宗商品交易等貿(mào)易活動更加活躍，跨境電子商務等新的貿(mào)易方式和商業(yè)運營模式將不斷涌現(xiàn)，航運物流、服務貿(mào)易、電子商務、高新技術(shù)、財務咨詢、法律服務等行業(yè)將加快集聚并迅速發(fā)展，將為相關(guān)行業(yè)帶來更多業(yè)務發(fā)展機遇與空間。”
    復旦大學法學院教授龔柏華對記者表示，已經(jīng)有不少外資企業(yè)開始打探在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商機，“但也不要過高期盼一個外商投資的浪潮到來。”比如說，目前負面清單里含什么內(nèi)容、單子有多長，還未公布。從國外的做法和經(jīng)驗看，一般是影響到國家安全等重大國計民生的部門，才會放入“負面清單”。“在初試階段，由于經(jīng)驗的不足，負面清單可能長一些，但希望這張清單是越來越短，是能及時調(diào)整的。”
澳新銀行環(huán)球市場部大中華區(qū)首席經(jīng)濟師劉利剛認為，目前來看，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將實現(xiàn)利率市場化和資本賬戶的自由化，這些舉措一旦真正落地，這將挑戰(zhàn)中國目前整體的資本賬戶管制舉措、匯率政策以及利率管制。與此同時，對銀行業(yè)的監(jiān)管舉措也將隨之改變，這也需要在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施一套新的金融監(jiān)管模式。“對于上海自貿(mào)區(qū)來說，最大的挑戰(zhàn)仍然來自于對資本的管控，如何在開放和風險管理之間取得一個平衡，仍然是上海自貿(mào)區(qū)未來面臨的最大問題。”
   《方案》被認為是新一屆政府為未來改革規(guī)劃的一份藍圖，也意味著中國的資本賬戶開放以及服務業(yè)的改革將進一步加速。劉利剛說，“與此同時，上海自貿(mào)區(qū)將不會普遍實施15%的企業(yè)所得稅，同時也不會開設免稅店，這也表明中國官方更希望在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施具有創(chuàng)新意義的政策，而非優(yōu)惠政策，這種情況下，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗也能夠更快地其他地區(qū)推廣。”