我國學者在宏觀稅負的基本概念及口徑劃分上已經普遍達成了共識。但值得注意的是,在對我過宏觀稅負的現狀及水平的估計上,學界存在明顯的觀點分歧,認為我國的宏觀稅負較低、適當抑或偏高的論調都有,而且還存在一個“立場決定觀點”的有趣現象。認為我國宏觀稅負水平偏低,還有提高的潛力的大多是財稅部門的官員或者財稅相關利益者。除此之外,學術界還有以下兩種觀點: 1、宏觀稅負適當論。大多數研究者認為,由于各國經濟水平、結構、體制和管理模式不同,很難僅根據收入水平就確定稅收負擔率是否過高。宏觀稅負適當論者認為中國的宏觀稅負與中國的國情相一致,從經濟增長的角度考察,當前的宏觀稅負水平與經濟增長基本是適應的,降低稅負反而可能刺激經濟全面過熱。當然有些學者也持謹慎的觀點,因為宏觀稅負水平是動態變化的,在經濟發展的過程中,對公共品的需求數量和質量都會發生變化,最優稅收負擔率也在變化之中。 2、宏觀稅負偏高論。多數學者認為目前小口徑宏觀稅負的稅收負擔水平不高,但大口徑的宏觀稅負稅收負擔水平偏高。如果將名目繁多的各種非稅收入統計在內,我國的宏觀稅負水平更高。社科院財經戰略研究院院長高培勇對2011年我國的宏觀稅負進行測算,其結論是:若以目前能夠統計到且能拿到桌面上來講的所謂全口徑政府收入而論,當前中國的宏觀稅負水平已經達到35.96%。由此可見,中國宏觀稅負總體水平超過中等收入國家稅負的平均水平,一定程度上超越了中國經濟發展的承受能力,影響了地方政府提供公共產品和服務的能力,而且中國宏觀稅負水平與稅制結構直接或間接地對經濟發展造成了消極影響。
|