近日，世界最大的空調銅管制造商金龍精密銅管集團接到美國商務部“傾銷幅度０．００％”的裁定，成為自美國２０１０年起對中國出口美國無縫精煉銅管設置“反傾銷”稅以來，第一個打破此項貿易壁壘的企業。作為行業龍頭，金龍集團實施“走出去”戰略已逾１０年，但在國際化布局關鍵時刻遭遇了反傾銷，企業積極應訴并最終在被制裁企業中率先取勝，其致勝關鍵之處值得借鑒。
海外制造基地剛剛投產卻遭遇打壓
位于河南省新鄉市的金龍集團，在２０年前還是一家在破產邊緣的小國企，依托技術創新，迎來了飛速發展，到２０１２年，企業銷售收入達到３３６億元，居中國５００強企業第２６３位。依托先進的裝備和技術支撐，金龍集團快速擴張，產品在國內市場占有率超過５０％。
從２００１年開始，金龍集團開始進軍國際市場，到２００４年１０月，金龍產品進入了世界第二大制冷空調市場美國市場，成為美國高端空調制冷企業ＧＯＯＤＭＡＮ、ＲＨＥＥＭ、約克、特靈、凱利等公司的主要供貨商。至２００７年，金龍集團出口銅管產量已經達到３．５萬噸，并連續６年位列河南省外貿出口第一。
由于美國已經成為金龍銅管集團最大的銅管銷售目的地，占企業出口總量半壁江山，考慮到長途運輸成本以及拓展北美市場等因素，在國家“走出去”戰略的指引下，２００６年初，金龍集團開始醞釀在北美建廠，經過多次考察比較，最后選定了靠近美國邊境２００多公里的墨西哥科韋拉州蒙克洛瓦市。２００８年３月，該項目正式動工，投資近１億美元，一期建設生產規模為年產６萬噸的精密銅管，并于２００９年１０月投產，開始向美國市場供貨，這一項目也是目前中國投資墨西哥的最大實體企業。
而就在金龍集團的制造基地完成國際化布局第一步時，便遭遇了反傾銷。美國、德國、日本的一些銅管生產企業針對中國和墨西哥輸美無縫精煉銅管上訴美國國家貿易委員會，對金龍銅管等提起“反傾銷”訴訟。美國國家貿易委員會在立案的同時，向包括金龍在內的幾十家銅管和空調生產商發來了調查問卷。美國商務部隨后也宣布啟動對進口自墨西哥和中國的無縫精煉銅管進行反傾銷調查，并以印度為替代國計算反傾銷幅度。
經過一年的訴訟拉鋸之后，美國國際貿易委員會于２０１０年１１月８日作出裁定，中國和墨西哥相關制造商和出口商將分別面臨１１．２５％至６０．８５％及２４．８９％至３１．４３％的反傾銷稅，金龍集團的兩大制造基地同時遭受打擊。
金龍鋼管進入美國市場此前也非一帆風順。２００５年初，金龍銅管以支付７００多萬美元的代價結束了一場專利官司，破除了市場障礙；隨后幾年間，金龍銅管在美國的市場占有率迅速達到４２％，墨西哥基地的投產意味著金龍集團將在美國市場更具優勢。而在此時，競爭對手的戰略阻擊開始，如果反傾銷成立，金龍集團的海外市場將陷入巨虧。
先進技術和產品不可替代性成為獲勝關鍵
金龍集團副總裁王世中表示，在遵守國際貿易規則的前提下，此次勝訴的關鍵在于集團世界領先的生產工藝：工業技術上的創新連美國生產商也無法復制，管件都是獨家供貨使得美國市場對產品的依賴性很大。
不斷的技術創新，是支撐金龍從一家瀕臨破產的小國企走向行業世界龍頭的關鍵。１９９５年，金龍集團便成立了銅管研究所，組織技術攻關，一舉突破鑄軋新工藝與典型盤拉工藝的技術銜接壁壘，突破了一系列重大技術“瓶頸”。
２００１年，金龍集團與中國科學院金屬研究所合作成立“中國科學院精密銅管工程研究中心”，這是中科院唯一一個設在企業的工程中心。在產學研構架下，金龍取得了一系列的技術創新成果，自主開發的超細徑、瘦高齒等系列高效傳熱內螺紋管，成為空調產業的一項重要技術革命，使空調體積減小了四分之一，能效提高１５％，節約銅管用量２０％左右。在設備創新方面，金龍集團取得了大直徑銅管坯水平連鑄及其電磁改性技術、大直徑鑄坯大變形量三輥軋制方法、銅合金管材水平連鑄連軋生產技術的開發等一系列新技術。
正是依托持續創新，金龍集團在進入美國市場后迅速打開了局面。在遭遇反傾銷后，令人意外的是，與金龍銅管業務往來的美國空調生產商也聯名向美政府提交報告，反映“反傾銷”的不合理性；并通過地方議會、媒體表達對這起反傾銷案件的訴求；一些客戶繼續１００％全部采購金龍銅管的產品。甚至有當地制冷企業為了維持供需關系，主動提出承擔因反傾銷產生的額外費用，全額支付反傾銷稅保證金。
金龍集團董事長李長杰說：這次反傾銷的焦點是低價。而之所以獲勝，主要因素一是產品本來成本不高，是因為有先進的技術所以能生產出低成本、高質量的產品；二是產品在美國市場其他企業不可以替代，并根據用戶的需求不斷在創新；三是美國幾家企業參加了中國企業的反傾銷應訴，自己的用戶聯合向美國商務部發出呼吁，認為金龍在美國沒有傾銷。技術、設備、產品質量和創新及美國市場的配合形成了強大的綜合優勢，促成了這一結果。
河南省民營經濟研究會會長李道民表示，企業必須要有良好的信譽和高質量的產品，才能擴大品牌影響，在嚴酷的競爭中站住腳跟，否則難以發展。
融入本土市場體系 理性應對貿易糾紛
受美國高額“反傾銷”稅的打擊，不少中國銅管加工企業被迫停止對美出口，暫時放棄這一世界第二大制冷市場，轉戰南美、歐洲，或者回歸國內市場。而金龍集團在整合多方力量、組建國際化團隊積極應訴的同時，開始更深地融入美國本土市場體系，完成了在美國制造基地的布局。
在遭遇反傾銷后，金龍集團委派財務總監成立了國際化的反傾銷應訴團隊，聘請熟悉美國法律的美國律師和反傾銷顧問團隊，進行積極應訴。李長杰說，中國企業走出去，對國外的政策、市場環境、風土人情、人力資源等等都應全面了解，國際市場雖然有很大機遇，但冒然進入很可能遇到很大的波折。積極應對反傾銷對中國企業本來就是一個很大的進步，一個國際化的團隊對解決貿易糾紛也是很重要的一個方面，這次金龍的應訴團隊就是整合了美國和中國的力量，組建了一支國際化隊伍。
之所以會有美國企業參與到對中國企業的反傾銷應訴、并為金龍代付反傾銷稅，李長杰說，一個好的產品、一個能給用戶創造優勢的企業，才能做到用戶離不開，也才能真正融入當地的市場體系中，才能真正占據市場優勢地位。
另一方面，金龍集團在應對反傾銷的同時，也開始選址布局美國制造基地。據介紹，之所以選址美國，首先是因為反傾銷之初的高額關稅；其次是美國及北美市場作為中國之外最大的制冷市場不能放棄，避開貿易壁壘在其本土設廠也是長期戰略選擇。此外，美國的用戶出于對銅管供應的考慮提出了這樣的希望。
金龍的鑄軋法生產制冷銅管在世界同行業中具備技術、質量、成本及研發優勢。最終，金龍集團選擇了立法通過“直接投資超過１億美元、創造就業超過１００個就業崗位即可獲得稅收減免及２０００萬美元補貼”優惠政策的阿拉巴馬州，第一條生產線預計將在今年底投產，初步完成了對美國市場的布局。
新鄉市商務局副局長李軍說，金龍的反傾銷盡管只是初勝，但打下了很好的基礎，關鍵是為其他企業提振了信心，一方面政府應不斷加強對出口企業遇到貿易保護如何應對的培訓，另一方面，企業也應積極應對，儲備專業人才、深刻理解國際貿易規則，更加專業、理性地面對貿易糾紛。
據了解，美國商務部對于“反傾銷”的裁定總共為期五年，每年都要進行單獨的審核。金龍集團的抗辯勝訴僅為第一年，接下來馬上要面對第二個周期的審核，即２０１１年１１月１日至２０１２年１０月３０日。王世中說：“我們正在積極準備材料來應對第二階段的審核，我相信在第一階段的基礎上會做的更好，但是能不能取得第二階段的勝利，結果無法預料，還是要看美國商務部的裁決結果。”