《經濟參考報》記者近日從山東省人社廳獲悉，山東省政府近日印發《關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》（簡稱《意見》），提出以健全農民工公共服務制度、推進基本公共服務均等化為重心，全面放開中小城市戶籍，促進農民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

    這一《意見》提出，將加強引導農民工有序在城鎮落戶，以“合法穩定住所、合法穩定職業”為基本落戶條件，全面放開中小城市戶口遷移限制，解決在城鎮居住的農民工落戶問題。

    據介紹，“中小城市”是指濟南、青島以外的城市，濟南、青島中心城區要在現行落戶政策基礎上，積極創造條件，優先將高技能農民工和城市急需的優秀農民工轉為當地市民。

    同時，山東還將全面實施“居住證制度”，實現勞動就業、子女入學、升學考試、醫療衛生、住房租購、社會保障等領域“一證通”，使農民工與城鎮居民逐步平等享受基本公共服務。

    為解決農民工創業融資難問題，《意見》提出，探索開展林權、宅基地使用權、海域（灘涂）使用權、農村土地承包經營權以及農用生產設備等抵押貸款試點。

    山東省人力資源和社會保障廳廳長韓金峰說，這一新政策的含金量很高，將穩步推進農民工市民化，提高人口城鎮化水平，促進農民工在工作、生活、文化等方面融入城市。

    山東大學經濟學院教授李鐵崗認為，《意見》在助推農民工融入城市方面意義重大。“這一新政策涉及人的城鎮化、產業城鎮化以及城市化的人本文明，并且依據城鎮化的自然過程，先從中小城市戶籍改革開始，再逐步進入大城市。”他說，人和產業的城鎮化比較容易實現，但城市化的人本文明短期內難實現，隨著城市人口增加，為提高公共服務均等化水平需要更多投入，這面臨很大挑戰。