在土地流轉概念被熱炒之際，福建成為全國首個明確推進農村土地流轉的省份。福建省委、省政府昨日公布了《關于加快推進現代農業發展的若干意見》（下稱《意見》），提出要穩妥推進農村土地流轉。福建省將加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，堅持農地農用和依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。該省還明確，農村住房可置換城鎮住房。

    《意見》稱，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和四至等落實到戶，依法保障農民的合法權益。堅持農地農用和依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉。

    《意見》中特別提到，推廣福建沙縣開展土地信托流轉的模式。支持成立土地承包經營權信托公司，實行統一委托、統一流轉、統一分配，健全縣鄉土地信托網絡，建立風險防范和收益返還制度，提高土地流轉規范化、市場化水平。福州仙富現代農業科技開發有限公司通過土地流轉，在沙縣建成了500多畝蔬菜基地，公司規劃面積將達5000畝。公司董事長李克河介紹，作為沙縣農村土地流轉中介的信托公司，“采取市場運作，合同非常規范，不用業主去和一家一戶簽協議，免了許多麻煩。”

    上證報記者注意到，為提高城鎮化質量，福建省委辦公廳、省政府辦公廳在今年7月，印發了《關于有序推進農業轉移人口市民化八條措施》（下稱《措施》），對農村戶籍進城全面放開，并在全國地方省市中明確提出，農村住房可置換城鎮住房。

    “對在城鎮有穩定職業且居住一定年限的本省籍農戶，在自愿的前提下，各地可選擇安排在城鎮規劃區內的國有土地上新建住房置換其原有農村住房，置換的城鎮住房參照拆遷安置房辦理國有土地使用權證和房屋所有權證，并參加執行遷安置房上市交易的有關規定。”《措施》明確，對自愿退出宅基地并進行復墾為耕地的，其增減掛鉤指標純收益全額歸農戶所有。

    據悉，除了沙縣在土地流轉試點上走在福建前列外，下轄6縣、2市、1區的福建寧德市已于近期出臺了《寧德市農村土地流轉管理規定》，對農村土地流轉應當具備的條件、流轉的方式、流程以及相關獎懲作了詳盡規定。