核心提示：接近上海市政府的消息人士透露，上海自貿試驗區管理體制極可能由中央、上海以及區內管理三個層次組成。

    中國（上海）自由貿易試驗區漸行漸近，其管理框架如何設定或將在一定程度上決定這塊改革“試驗田”推行的速度。

    接近上海市政府的消息人士透露，上海自貿試驗區管理體制極可能由中央、上海以及區內管理三個層次組成。

    該人士進一步解釋，中央可能會以領導小組的形式對上海自貿試驗區的推行予以支持和領導，并派出一位國務院高層對接上海自貿區。

    而在上海當地或將從兩個不同層面推動自貿區建設，一個來自上海市政府高層，另一個則是目前上海市綜合保稅區管委會。

    目前，在涉及自貿區管理結構及人事安排上，尚未有來自官方的權威消息。但有接近官方的人士透露，上海綜合保稅區管委會很可能直接“翻牌”組建上海自貿區管委會，負責區內具體工作。

    根據綜保區當前的管理框架，上海市委常委、上海市副市長艾寶俊兼任管委會主任，上海市政協副主席、浦東新區區長姜樑及上海市政府副秘書長戴海波分別兼任管委會副主任。

    上海市政府官方信息顯示，艾寶俊進入市政府工作后，先后擔任長興島開發建設管委會主任和臨港地區開發建設管委會主任。今年上半年，上海市市長楊雄不再兼任綜保區主任后，分管發展改革、口岸等工作的副市長艾寶俊接任管委會主任一職。

    而戴海波則是一位非常熟悉綜保區的官員，其在浦東任職期間，曾擔任綜保區管委會黨委書記、常務副主任。

    有來自中央的直接推動將是上海自貿區與其他地處上海的開發區最大的區別。“從自貿區的命名就可以看得出，上海自貿區首先是‘中國自由貿易試驗區’。”一位上海當地的學者如此分析。

    事實上，在自貿區的籌建過程中，地方與中央的溝通協調一直是自貿區能否按照預期推行的關鍵所在。

    今年3月底，國務院總理李克強在上海調研時就曾將制定方案過程中牽涉各部委協調的事宜交由當時陪同考察的國務院秘書長來具體負責。

    一位長期研究國際貿易的學者表示，目前改革的阻力來自部門利益的固化，如果上海自貿區管委會仍與中央或地方部門進行一對一設立的話，不打破原綜保區的管理架構，那么自貿區的改革試驗將受到很大制約。他建議決策層予以上海自貿區更大的管理權限。

    因此，在上海自貿區的管理架構中，若中央最終真能以領導小組形式參與，并派出一位國務院高層對接，這將使得自貿區內改革得到更大力度的推進，決策推進速度也會更快。

    “目前自貿區準備工作已經做得差不多了。”上述接近上海官方的人士稱。坊間盛傳上海自貿區的掛牌時間會在10月1日前后，但截至目前，官方尚未披露具體的時間節點。

    此前《全國人大常委會關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》將于10月1日起實施，“如此推測，自貿區可能將在9月下旬就掛牌。”上述人士說。