權威人士3日透露，農(nóng)村集體建設用地所有權確權工作有望于11月前完成。在11月召開的十八屆三中全會之后，土地制度改革有望得到進一步推進，但可能不會突破現(xiàn)有法律框架。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，農(nóng)村土地確權工作包括農(nóng)村集體建設用地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權三部分。截至去年底，全國農(nóng)村集體建設用地所有權累計確權登記發(fā)證約620萬宗，發(fā)證率達94.7%，部分地區(qū)已全部完成。今年8月底，國土部發(fā)文表示，對農(nóng)村集體建設用地所有權確權工作進行抽查。

　　由于權屬關系復雜，涉及歷史遺留問題，農(nóng)村宅基地使用權和集體建設用地使用權確權工作進展相對緩慢。今年的中央一號文件提出，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。有分析人士認為，隨著土地制度改革不斷推進，這項工作可能會提前完成。

　　上述權威人士表示，隨著農(nóng)村土地確權工作推進，農(nóng)村集體建設用地所有權確權工作有望于11月前完成。不過，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地同權同價，以及城鎮(zhèn)建設用地與農(nóng)村集體建設用地自由交易，恐有一定難度。

　　未來數(shù)月，農(nóng)村集體建設用地使用權和宅基地使用權流轉等可能進一步擴大試點范圍。其中，一些東部城市可能會被納入試點。“擴大試點”有可能成為土地制度改革突破口，進而帶動制度破局。

　　按照國土部工作安排，今年將研究出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉指導意見、部署開展宅基地制度改革試點，以及總結推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法。

　　為配合土地制度改革，《土地管理法》修訂工作可能在年內(nèi)取得進展。