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    1. 中國開放新戰略:“雙輪驅動”推進自貿區建設
      2013-09-03   作者:董振國 程群 吳濟海  來源:新華網
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          “早上還躺在越南永福省地里的西瓜,晚上經廣西口岸就到了中國武漢,一天后就能到韓國市民手中。前天還長在陜西果園的蘋果,今天就經廣西口岸到越南,兩天后又將出現在馬來西亞消費者的餐桌上。”在談及中國-東盟自由貿易區貿易便利化時,中國廣西壯族自治區商務廳廳長王乃學做了一個形象的比喻。
          近日,因上海自由貿易試驗區的設立,自貿區正成為中國經濟發展的一個“熱詞”。實際上,3年前,中國首個與他國共同打造的自貿區——中國-東盟自貿區正式建成。廣西雖位于西部地區,但因處于對接東盟前沿,率先感受到了自貿區帶來的機遇。
          目前,東盟各國領導人和客商正匯聚在南寧市舉行的第十屆中國-東盟博覽會,中國和東盟國家將就中國-東盟自貿區的“升級版”展開探討磋商。
          中國-東盟商務理事會常務副秘書長許寧寧說:“中國-東盟自貿區的建成,是中國與東盟最重大的成果,開啟了多層次、多領域、多方式、多渠道合作的廣闊空間。”
          以自由貿易區作為經濟發展催化劑是國際通行做法。自由貿易區分為兩種類型,一種是指兩個或多個國家根據WTO相關規則,為實現相互之間的貿易自由化所進行的地區性貿易安排;另一種是“境內關外”自貿區,它是指在一國領土劃定一部分范圍視同境外,對其中進口的不流入國內市場的商品免課關稅。目前,這兩種模式的自由貿易區已先后在中國建立起。
          中國-東盟自貿區屬于第一種類型,而近期批準設立的上海自由貿易試驗區則屬于第二種。不同國家和地區根據自身經濟需要,所建自貿區特點各不相同。“中國積極融入經濟全球化的發展大潮,對外開放為中國經濟發展帶來了活力。”廣西社會科學院研究員農立夫說:“上海自由貿易試驗區設立后,與中國-東盟自貿區等兩國或多國間的自貿區相呼應,通過國內國外‘兩輪驅動’推進自貿區發展,促進對外開放新戰略的實施。”
          改革開放以來,中國通過設立經濟特區,打開對外開放之門。隨后,中國進一步開放沿海開放城市,打造中國對外開放的前沿地帶。上世紀90年代起,中國先后設立了多個保稅區,其作為中國開放程度最高的特殊經濟發展區域,有力地推動了中國經濟與世界的接軌。
          專家指出,和中國目前的各類保稅區相比,自由貿易園區意味著更優惠的政策、更大的開放度。不久前設立的上海自由貿易試驗區所包含的外高橋保稅區、洋山保稅港區,分別是全國第一個保稅區和第一個保稅港區,在長期發展中,已形成“立足上海、服務全國”的模式。
          從經濟特區到沿海開放城市到保稅區,再到自由貿易區,中國在不斷探索對外開放的新路徑。兩種類型的自貿區并行發展,對經濟發展的“催化”作用將顯而易見。
          對于自貿區的設立,許寧寧認為,加入哪個自由貿易組織,要考慮是否符合本國利益,同時兼顧其他成員國利益。要考慮到組建自由貿易組織的可行性,相互間開放程度不夠,則加入意義不大;開放程度過大,加入條件過高,脫離實際,則實施起來的難度也大。
          越南胡志明市法律大學學者黃越認為,以中國-東盟自貿區為例,現在中國和東盟都需要一個和平、穩定和發展的環境。在這個發展過程中,東盟與中國相互依賴。中國與東盟在發展過程中的相互依賴是非常善意的。因此,雙方都需要繼續深入發展中國與東盟的全面合作關系。
          文萊-中國友好協會副會長陳加福說,中國與東盟共同建成了中國-東盟自貿區,推動了區域間經貿、旅游、文化的交流,也讓區域內逾19億人口的生活更加安定和繁榮,努力成效是顯而易見的。
          “或許會有人問,為什么一定要選擇這樣的合作方式?”陳家福說,答案很簡單,因為這個方式符合區內大多數成員國的發展需要和利益。
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