據經濟之聲《央廣財經評論》報道,國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區后,連續幾天,上海自貿區概念股表現相當強勢。現在,這股熱浪目前越掀越高。
受上海自貿區概念股的帶動,近期天津自貿區概念股也擁有良好的表現。目前各大媒體都在報道的消息是,天津自貿區規劃已經上報國務院等待批復。天津自貿區位于東疆一島上的東疆保稅港區,東疆一島由天津港集團投資填海造陸形成。事實上,天津自貿區規劃第一稿早于上海提交,是國內第一份自貿區規劃。而市場也普遍認為天津自貿區將成為繼上海之后,在我國設立的第二個自貿區。
除此之外,廣東省最近也召開研討會,有消息說,廣東可能會提出設立南沙新區自貿區方案,規劃包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個區域。專家認為,南沙作為最年輕的國家級新區,有潛力從眾自貿區政策的競爭對手中脫穎而出。
準備出手的還有重慶。據媒體報道,重慶正在申請自由貿易區,同時已經召開了專家組評審會。舟山、廈門和深圳保稅區也在蠢蠢欲動。為什么上海自貿區的影響如此之大?未來,我國會不會出現自貿區遍地開花的景象?自貿區真的越多越好嗎?經濟之聲特約評論員、復旦大學公共經濟研究中心主任石磊對此發表評論。
繼上海自貿區獲得批復后,天津、重慶、廣東紛紛掀起“自貿熱”,準備或者有意向建立自貿區進發。吸引這些省市一哄而上的主要因素有哪些?它們當中的哪個或哪幾個最后獲得批復的可能性較大?
石磊:設立自貿區的好處有很多,第一,目前的情況恰恰反映了在經濟增長處在低迷的狀態下,實在是沒有好的增長點可以改善我們的預期,大家難免會捕捉到一個機會以后一哄而上,這是對當前宏觀經濟的反應。第二,國家對自貿區有很多優惠政策,自貿區本身就有很多對地方經濟發展有利的因素,能借助于自貿區找到一種和傳統貿易體制不同的貿易方式。第三,借助貿易區集中國際高端貿易機構,把中國的貿易更快、更好地和國際貿易標準接軌。第四,借自貿區來帶動地方產業升級。第五,自貿區除了關稅減免政策來增加其他方面的稅收。
國家根據市場條件、地方服務貿易的能力、國家發展戰略上的需要先選擇了上海做試點。上海自貿區該怎么建設,還是一個新東西。在我們還不知道哪些政策和做法更適合發展上海自貿區的時候,其它地方都一哄而上,極有可能把本來就存在盲目性、不確定性的因素推廣到幾乎所有地區。天津、廣東等地要建自貿區,似乎都有足夠的理由,比方港口條件,尤其是自然深水港,為什么不能建設自貿區呢?尤其是天津,天津是國家重點支持的對外開放的窗口,想借此把這個窗口做得更大,吸收更多的國際資本和社會資本。
從整個國家層面而言,我們到底需要一個怎樣的自貿區?這個自貿區到底應該怎么樣來布局才更有利與中國經濟進一步穩步的增長,并且帶來更好的經濟活力?
石磊:自貿區本身是國家戰略中的一個重要組成部分,既然是國家戰略,那么地方發展可以和本地的實際條件結合起來,但是還是要考慮國家一盤棋的大格局。從目前的情況看,真正具備比較好的建立自貿區的條件,必須同時具備幾個相關的因素,第一,金融環境,因為自貿區是一個金融支持貿易、貿易和金融互動、貿易拉動制造業、金融服務實體經濟的產業鏈條,上海正好處在一個制造業大規模調整、中低制造業大規模轉移,服務業比重大幅度上升的階段,因此國家允許上海建自貿區,這是符合上海發展的大需要;第二,在國家創新驅動發展轉型的過程中,必須有新的轉型機制,自貿區恰好適應了轉型發展的需要,既然有不確定因素,還是選擇條件比較成熟、城市規模較大、產業升級較快、未來戰略需求較強烈,服務于國家戰略的城市,所以第一步選擇上海。
自貿區是一個新生事物,大家對于它應該怎么建、未來對于經濟如何拉動不是非常明確。現在上海建了,其實是在探路,未來有這么多城市想要成為自貿區,但真正能夠成為自貿區還是要打一個問號。現在股市中自貿區的概念炒得熱火朝天的,未來這種熱度是否會減退?
石磊:未來熱肯定會減退,因為過去有很多類似的經驗,凡是實體還沒有出來概念先上的,大家難免會出現羊群效應,一哄而上,等到最后想明白了,背后的東西還都沒有解決。比方過去批評較多的光伏產業,所有的人都知道光伏產業代表新能源發展的趨勢,但是等到一哄而上的時候,突然明白連電池都沒解決,然后不得以一哄而下,最后在國內沒有市場,就賣到國外去,最后導致西方對中國采取雙反調查。