中國證券監(jiān)督管理委員會副主席姜洋在中央電視臺和中國上市公司協(xié)會聯(lián)合舉辦的“2013CCTV中國上市公司峰會”的講話全文。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們：
很高興參加由中央電視臺和中國上市公司協(xié)會聯(lián)合舉辦的“2013CCTV中國上市公司峰會”。首先，我謹代表中國證監(jiān)會，對峰會的召開表示熱烈祝賀！
上市公司是證券市場的基石，在市場上直接面對眾多投資者，上市公司又是國家各行各業(yè)的排頭兵，是財富創(chuàng)造者和新產(chǎn)業(yè)的開拓者。經(jīng)過20多年的培育和發(fā)展，我國上市公司群體快速發(fā)展，規(guī)模逐步擴大，結(jié)構(gòu)日趨合理，核心競爭力不斷增強。截至2013年7月底，境內(nèi)市場共有上市公司2490家，遍布各省、自治區(qū)、直轄市，基本涵蓋了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，總股本達3.33萬億股，總市值21.85萬億元。2012年，上市公司實現(xiàn)營業(yè)總收入24.63萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的47%；凈利潤1.97萬億元，相當(dāng)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的48.5%。總的來看，上市公司已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中最具影響力和成長優(yōu)勢的企業(yè)群體，為我國經(jīng)濟總量的增長和綜合國力的提升發(fā)揮了不可替代的重要作用。
加強上市公司監(jiān)管，提升上市公司群體質(zhì)量，是證監(jiān)會的職責(zé)所系，使命所在。多年以來，我們始終立足于我國資本市場實際，充分借鑒成熟市場經(jīng)驗，不斷完善以信息披露為主線，以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制、綜合監(jiān)管體系和快速反應(yīng)機制為依托的監(jiān)管框架，不斷加強日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法工作。今年1-6月，正式立案調(diào)查的上市公司違法違規(guī)案件達26起，比去年同期大幅增長。監(jiān)管執(zhí)法工作的不斷強化，對于維護公開、公平、公正的市場秩序，維護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進上市公司和資本市場的的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
女士們，先生們：
今年以來，在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢面前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要指標保持在合理區(qū)間，這為證券期貨市場改革發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，整個經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，加快建設(shè)一個層次豐富、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容、功能完善的資本市場的任務(wù)更加迫切。證監(jiān)會將認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和習(xí)近平總書記、李克強總理近期關(guān)于經(jīng)濟形勢的一系列重要講話精神，按照金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)的要求，堅持市場化、法治化、國際化的方向，全力推動資本市場改革發(fā)展，在更高層面提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。重點做好以下工作:
第一，加快多層次市場體系建設(shè)，拓寬市場的廣度和深度。黨的十八大著眼于經(jīng)濟金融改革發(fā)展全局，作出了加快發(fā)展多層次資本市場的戰(zhàn)略部署，新一屆政府也將此項工作列為重點任務(wù)，這為資本市場改革發(fā)展提供了難得機遇。下一階段，要進一步壯大做優(yōu)主板市場，改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、信息消費、現(xiàn)代服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。抓緊制定中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大到全國的具體方案，做好制度建設(shè)、市場推廣和組織培訓(xùn)等準備工作。支持證券公司通過區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場為企業(yè)提供掛牌公司推薦、股權(quán)代理買賣等服務(wù)。推進公司債券市場制度規(guī)則統(tǒng)一，深化債券市場互通互融，實現(xiàn)金融債、信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司債在銀行間市場和交易所市場交叉掛牌，引入商業(yè)銀行發(fā)行公司債券。繼續(xù)擴大中小企業(yè)私募債試點的地域范圍，將發(fā)行主體范圍擴大到“新三板”掛牌公司，更好地滿足中小微企業(yè)融資需求。積極推動期貨及金融衍生品市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
第二，著力加強市場基礎(chǔ)性建設(shè)，優(yōu)化市場運行環(huán)境。中國資本市場經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，初步建立了一整套與市場發(fā)展水平相適應(yīng)的制度和機制，為保障市場平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。但我們也清醒地認識到，這套制度和機制還存在許多不盡完善的地方。因此，加強市場基礎(chǔ)性建設(shè)的任務(wù)依然十分繁重。下一階段，要進一步完善以信息披露為中心的新股發(fā)行體制，修訂證券發(fā)行與承銷管理辦法等配套制度規(guī)則，促進一、二級市場均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)板對創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的財務(wù)準入指標，建立符合創(chuàng)業(yè)板企業(yè)特點的“小額、快速、靈活”的再融資機制。抓緊推出非上市公眾公司定向發(fā)行細則，出臺非上市公眾公司并購重組管理辦法。大力發(fā)展機構(gòu)投資者，形成開放、多元、包容的機構(gòu)投資者隊伍。建立以系統(tǒng)性風(fēng)險防控為核心的跨市場、跨部門、跨境金融產(chǎn)品及相關(guān)風(fēng)險的監(jiān)測監(jiān)控、評估預(yù)警和應(yīng)急處置機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。圍繞重大改革監(jiān)管政策和資本市場面臨的形勢任務(wù)，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
第三，深化重點領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，增強市場發(fā)展活力。服務(wù)實體經(jīng)濟需要，推動市場改革創(chuàng)新，是證監(jiān)會的重要職責(zé)。日前，國務(wù)院已經(jīng)同意國債、動力煤、瀝青等期貨品種上市，相關(guān)期貨交易所正積極穩(wěn)妥地做好上市前的準備工作。同時，繼續(xù)做好原油期貨市場建設(shè)，推動鐵礦石、秈稻、粳稻等新品種上市，研究開發(fā)期權(quán)等產(chǎn)品。推動證券期貨經(jīng)營機構(gòu)在加強風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，有序開展資產(chǎn)管理和資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。推動并購重組市場化改革，進一步清理簡化并購重組行政許可，豐富并購重組支付工具，拓寬并購融資渠道，實施并購重組審核分道制，通過并購重組推動產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)企業(yè)消化過剩產(chǎn)能。建立健全私募基金監(jiān)管體系，引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金加大對初創(chuàng)期或成長期企業(yè)的支持力度。
第四，切實強化監(jiān)管執(zhí)法，大幅提高投資者保護水平。這是黨中央、國務(wù)院對資本市場改革發(fā)展提出的明確要求，也是廣大投資者尤其是中小投資者的強烈期盼。稽查執(zhí)法是證監(jiān)會的一項主要業(yè)務(wù)與核心工作，是加快資本市場改革開放、實現(xiàn)市場創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是履行“兩維護、一促進”職責(zé)的根本保障。下一階段，證監(jiān)會將按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，遵循嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的原則，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，將主要工作從行政審批向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型，將工作重心從事前審批向事中、事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。同時，主動加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善資本市場執(zhí)法體制機制。在持續(xù)保持對內(nèi)幕交易高壓態(tài)勢的同時，重點加強對虛假信息披露、欺詐上市和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為的打擊，從嚴從快處理市場高度關(guān)注的重大惡性案件。推動行政執(zhí)法和解試點工作和證券侵權(quán)民事賠償訴訟制度的完善。抓緊研究制定保護投資者尤其是中小投資者的政策措施，著力強化市場主體對投資者教育和保護的責(zé)任和義務(wù)，加大力度推動完善有利于投資者維權(quán)的相關(guān)制度。
女士們、先生們：
當(dāng)前，中國經(jīng)濟仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,資本市場也具有廣闊的發(fā)展前景。希望廣大上市公司積極參與多層次資本市場建設(shè)，遵守市場法規(guī)制度，提高規(guī)范化運作水平，更好地利用市場投資融資、資源配置、風(fēng)險管理等功能，通過自身的做大做強，為整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的貢獻。
最后，預(yù)祝本次峰會圓滿成功！
謝謝大家！