國務(wù)院17日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》強(qiáng)調(diào)，要將寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息安全和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用普及、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同，綜合利用有線、無線技術(shù)推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。
　　《通知》提出了兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長期演進(jìn)技術(shù)(3G/LTE)用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps；寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。
　　到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過98%；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)；寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
　　《通知》要求，到2013年年底，城市地區(qū)寬帶用戶中20Mbps寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%。但根據(jù)奇虎360發(fā)布的《2013年第一季度中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)測速報(bào)告》，2013年第一季度中國網(wǎng)民上網(wǎng)平均帶寬為3.14Mbps。其中，上海網(wǎng)速最快，為4.7Mbps，離20Mbps的目標(biāo)有較大差距；另外，迅雷2013年一季度數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地區(qū)用戶下載平均速度估算，截至2013年一季度末，國內(nèi)只有襄樊和鄂爾多斯的平均網(wǎng)速接近20Mbps。
　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國寬帶普及水平還不高。除非三大運(yùn)營商和其他二級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商大規(guī)模展開提速工程，否則到年底，《通知》制定的目標(biāo)任務(wù)恐難實(shí)現(xiàn)。　
　　《通知》還將推進(jìn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)、提高寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平、促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障能力五個(gè)方面作為“寬帶中國”戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)；并將從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度環(huán)境、規(guī)范建設(shè)秩序、加大財(cái)稅扶持、優(yōu)化頻譜規(guī)劃、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和深化國際合作七個(gè)方面予以扶持。
　　國泰君安研報(bào)指出，歐美等國研究表明，寬帶普及率每提升10%可以直接拉動(dòng)GDP增長1.4%左右。
　　工信部預(yù)測，未來幾年，我國寬帶普及率將以每年5%的速度增長，以這樣的速度，到“十二五”末，我國寬帶普及率將提升10%左右，將對(duì)GDP增長產(chǎn)生重大貢獻(xiàn)。
　　工信部以及多家市場機(jī)構(gòu)此前估算，“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施后，到2015年寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資1.6萬億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。另外，每一元寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資，將會(huì)拉動(dòng)3到4元的相關(guān)行業(yè)投入。以此測算，到2015年，“寬帶中國”戰(zhàn)略帶動(dòng)的相關(guān)行業(yè)累計(jì)投入規(guī)模有望突破4.8萬億元。