近日，美國宣布將《海外賬戶納稅法案》(FATCA)的生效時(shí)間推遲半年，實(shí)施日期將由原定的2014年1月1日，延遲至2014年7月1日。

　　據(jù)了解，已經(jīng)有英國等九個(gè)國家與美國簽署協(xié)議，還有近百個(gè)國家正在與美國談判。

　　“此次延期主要是為與更多國家談判做準(zhǔn)備，中國金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行該法案沒有懸念，面臨大量合規(guī)工作，此次延期留給中國金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備的時(shí)間并不多。”德勤中國全球金融服務(wù)行業(yè)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)合伙人葉偉文表示。

　　事實(shí)上，按照此前規(guī)定的時(shí)間，今年7月的“第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”上中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》的實(shí)施達(dá)成政府間協(xié)議。

　　“這意味著中國政府將在2014年7月1日前與美國簽署政府間協(xié)議，或至少以備忘錄形式承諾加入。”葉偉文表示。

　　根據(jù)法案，所有的美國稅務(wù)居民和外國金融機(jī)構(gòu)必須向美國國稅局報(bào)告其美國客戶的賬戶信息，不合作的金融機(jī)構(gòu)若有源自美國的任何收入，包括獲得投資處置收入和來源于美國資產(chǎn)的利息、股息收入，將會(huì)被懲罰性扣繳30%的預(yù)提所得稅。

　　葉偉文說，“只能加入該法案的機(jī)構(gòu)才能與美國做生意。FATCA的根本目的是美國政府想借此掌握美國居民海外賬戶信息，防止其納稅人偷漏稅。”

　　據(jù)了解，該法案主要針對(duì)美國居民、持有美國綠卡的移民等，其中一百萬美元以上的個(gè)人賬戶、外資企業(yè)將成為美國政府重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

　　“雖然目前大部分金融機(jī)構(gòu)海外業(yè)務(wù)較少，在美國海外賬戶法案出臺(tái)的背景下，所有海外金融機(jī)構(gòu)均被要求承諾向美國直接申報(bào)美國居民賬戶信息。”德勤中國全球金融服務(wù)行業(yè)北方區(qū)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)合伙人俞娜表示。

　　俞娜介紹，F(xiàn)ATCA要求，各大金融機(jī)構(gòu)合規(guī)工作要分“三步走”:合規(guī)差異分析、藍(lán)圖規(guī)劃、系統(tǒng)改造。“即便是最小的銀行也需要2至3個(gè)月，國有銀行則要4至5個(gè)月的時(shí)間。如海外機(jī)構(gòu)的話，差異分析的時(shí)間或更長(zhǎng)。建議各大金融機(jī)構(gòu)及早準(zhǔn)備。”

　　據(jù)測(cè)算，一系列合規(guī)工作每一步要花費(fèi)大量的時(shí)間精力，算上培訓(xùn)費(fèi)用將至少提升各金融機(jī)構(gòu)成本1至2個(gè)百分點(diǎn)，大型金融機(jī)構(gòu)可能更多。

　　由于為了滿足美國當(dāng)局的查稅需求而向外國金融機(jī)構(gòu)施加更多監(jiān)管、增加財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)上的負(fù)擔(dān)，F(xiàn)ATCA在推出之際就被稱為“霸王條款”。

　　但從另一個(gè)角度上來講，“由于中國將與美國以雙邊互惠形式簽署該法案，因此中國政府也可由此掌握中國居民海外賬戶信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。”葉偉文分析，在法案全球推廣的大背景下，各國海外偷漏稅將得到極大的遏制，未來開曼群島等“避稅天堂”或?qū)⑼呓狻?/P>

　　此外，根據(jù)FATCA相關(guān)條款央行等特殊金融機(jī)構(gòu)，以及社保等特殊金融產(chǎn)品可以申請(qǐng)豁免。