日前，財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵，因利用國家專項資金管理權(quán)巧取高額回扣在京受審。此案一出引發(fā)眾多博友關(guān)注和議論。
　　博友們表示，政府設(shè)立專項資金扶助特定行業(yè)發(fā)展初衷很好，但管理不透明卻滋生潛規(guī)則亂象，這不但浪費了國家資金，還破壞了市場競爭環(huán)境，甚至影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　專項資金漏洞頻現(xiàn)

　　專項資金審批漏洞并非只此一案，最近廣東省科技廳廳長李興華也因此被查處。
　　博友“秦時明月”說：“李的落馬與廣東財政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金所導(dǎo)致的黑幕有關(guān)。當(dāng)?shù)睾芏郘ED企業(yè)不務(wù)正業(yè)，一門心思拿補助。”
　　近年來，更多典型案例發(fā)生在光伏行業(yè)。博友“歷歷在目”說，在光伏行業(yè)，過于豐裕的政府補貼對很多企業(yè)起到誤導(dǎo)作用，企業(yè)不是鉚足勁爭奪市場、提高質(zhì)量、降低成本售價，而是想方設(shè)法討好政府，盲目擴大投入，以進入補貼名單，最終導(dǎo)致光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩、問題頻發(fā)。
　　博友“你也不想這樣”稱：“巨額補助都被關(guān)系戶拿走了，其中有一些拿到補助的甚至是空殼企業(yè)，而有些企業(yè)還不知道補助政策的存在。”　
　　博友“左左”表示，“政府設(shè)立專項資金的初衷很好，但經(jīng)被念歪了，手握大量資金的財政管理者可自由裁量，讓財政資金審批成為了權(quán)力尋租的沃土，不但浪費國家資金，還破壞市場競爭秩序”，“傷及的是民財，腐敗的是官員，誤導(dǎo)的是企業(yè)，助長的是不良風(fēng)氣”。

　　“潛規(guī)則”何以盛行？

　　多數(shù)博友表示，專項資金的設(shè)立、管理和使用的不夠透明，同時在操作上缺少剛性約束機制，這是形成回扣“潛規(guī)則”的主要原因。
　　博友“磨磨唧唧”表示，最讓人吃驚的是專項資金的回扣比例，要想辦成，至少把20%作為回扣行賄主管官員，更有甚者回扣比例達到40%。
　　博友“紙煙花”說：“當(dāng)審批無據(jù)可依時，資金管理者的自由裁量權(quán)就被放大，腐敗空間也隨之出現(xiàn)。”
　　博友“大鵬”稱，企業(yè)能否獲得專項資金，與審批部門的“關(guān)系”成為重要因素，甚至有專門的掮客公司從中牽線搭橋，然后從補助資金中分成獲利。
　　博友“丫.丫”認(rèn)為：“‘潛規(guī)則’盛行，不僅說明主管官員太貪婪，同時也說明有關(guān)部門對專項資金使用情況監(jiān)督不到位。權(quán)力過大、制度不全、監(jiān)管缺失，必然滋生腐敗”。

　　堵住“漏洞”還須加強監(jiān)管

　　博友們指出，財政專項資金要做到物盡其用，需要加強監(jiān)管，增強財政專項資金審批撥發(fā)的透明度，“讓權(quán)力運行在陽光下”。
　　博友“豆豆”說：“專項資金撥付不能依據(jù)管理者的主觀判斷，而要由規(guī)范的程序來分配，程序是公平、公正的前提。”
　　博友“弱水三千”提出：“對獲得財政專項資金的企業(yè)和資金使用狀況要進行公示，使公眾能夠監(jiān)督資金的使用，同時，還要通過立法，增加轉(zhuǎn)移支付制度的透明度，建立和強化問責(zé)制，覆蓋資金內(nèi)容、依據(jù)、用途和監(jiān)督，這樣才能堵住專項資金的審批漏洞。”
　　博友“豆豆”認(rèn)為：“減少專項轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付是發(fā)展趨勢，要逐步減少政府對市場的直接干預(yù)，創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，讓市場發(fā)揮更大的作用，這樣才能扶持企業(yè)。”

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