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    1. [經(jīng)濟參考微話題]財政專項資金不能重撥付輕管理
      2013-08-16   作者:實習(xí)記者 王文博 實習(xí)生 周毅/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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        日前,財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵,因利用國家專項資金管理權(quán)巧取高額回扣在京受審。此案一出引發(fā)眾多博友關(guān)注和議論。
        博友們表示,政府設(shè)立專項資金扶助特定行業(yè)發(fā)展初衷很好,但管理不透明卻滋生潛規(guī)則亂象,這不但浪費了國家資金,還破壞了市場競爭環(huán)境,甚至影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        專項資金漏洞頻現(xiàn)

        專項資金審批漏洞并非只此一案,最近廣東省科技廳廳長李興華也因此被查處。
        博友“秦時明月”說:“李的落馬與廣東財政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金所導(dǎo)致的黑幕有關(guān)。當(dāng)?shù)睾芏郘ED企業(yè)不務(wù)正業(yè),一門心思拿補助。”
        近年來,更多典型案例發(fā)生在光伏行業(yè)。博友“歷歷在目”說,在光伏行業(yè),過于豐裕的政府補貼對很多企業(yè)起到誤導(dǎo)作用,企業(yè)不是鉚足勁爭奪市場、提高質(zhì)量、降低成本售價,而是想方設(shè)法討好政府,盲目擴大投入,以進入補貼名單,最終導(dǎo)致光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩、問題頻發(fā)。
        博友“你也不想這樣”稱:“巨額補助都被關(guān)系戶拿走了,其中有一些拿到補助的甚至是空殼企業(yè),而有些企業(yè)還不知道補助政策的存在。” 
        博友“左左”表示,“政府設(shè)立專項資金的初衷很好,但經(jīng)被念歪了,手握大量資金的財政管理者可自由裁量,讓財政資金審批成為了權(quán)力尋租的沃土,不但浪費國家資金,還破壞市場競爭秩序”,“傷及的是民財,腐敗的是官員,誤導(dǎo)的是企業(yè),助長的是不良風(fēng)氣”。

        “潛規(guī)則”何以盛行?

        多數(shù)博友表示,專項資金的設(shè)立、管理和使用的不夠透明,同時在操作上缺少剛性約束機制,這是形成回扣“潛規(guī)則”的主要原因。
        博友“磨磨唧唧”表示,最讓人吃驚的是專項資金的回扣比例,要想辦成,至少把20%作為回扣行賄主管官員,更有甚者回扣比例達到40%。
        博友“紙煙花”說:“當(dāng)審批無據(jù)可依時,資金管理者的自由裁量權(quán)就被放大,腐敗空間也隨之出現(xiàn)。”
        博友“大鵬”稱,企業(yè)能否獲得專項資金,與審批部門的“關(guān)系”成為重要因素,甚至有專門的掮客公司從中牽線搭橋,然后從補助資金中分成獲利。
        博友“丫.丫”認(rèn)為:“‘潛規(guī)則’盛行,不僅說明主管官員太貪婪,同時也說明有關(guān)部門對專項資金使用情況監(jiān)督不到位。權(quán)力過大、制度不全、監(jiān)管缺失,必然滋生腐敗”。

        堵住“漏洞”還須加強監(jiān)管

        博友們指出,財政專項資金要做到物盡其用,需要加強監(jiān)管,增強財政專項資金審批撥發(fā)的透明度,“讓權(quán)力運行在陽光下”。
        博友“豆豆”說:“專項資金撥付不能依據(jù)管理者的主觀判斷,而要由規(guī)范的程序來分配,程序是公平、公正的前提。”
        博友“弱水三千”提出:“對獲得財政專項資金的企業(yè)和資金使用狀況要進行公示,使公眾能夠監(jiān)督資金的使用,同時,還要通過立法,增加轉(zhuǎn)移支付制度的透明度,建立和強化問責(zé)制,覆蓋資金內(nèi)容、依據(jù)、用途和監(jiān)督,這樣才能堵住專項資金的審批漏洞。”
        博友“豆豆”認(rèn)為:“減少專項轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付是發(fā)展趨勢,要逐步減少政府對市場的直接干預(yù),創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境,讓市場發(fā)揮更大的作用,這樣才能扶持企業(yè)。”

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