“白云鄂博礦周邊有幾戶牧民還沒遷走，防盜圍欄目前還沒有實(shí)現(xiàn)封閉，有個(gè)兩三公里的缺口，結(jié)果這個(gè)缺口成了不法分子盜礦的‘黑口子’。由于礦區(qū)太大，巡邏人手不夠，不法分子往往選擇晚上進(jìn)礦區(qū)偷礦。”聊起“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈，一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者描述了這樣一個(gè)場景。
　　這位企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這還只是稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈條的冰山一角。在白云鄂博礦區(qū)附近，大大小小分布著幾十家小鐵礦選礦場，實(shí)際有些是以選鐵打掩護(hù)，從事的也是非法選稀土礦。　
　　此外，記者在包頭市采訪了解到，包鋼集團(tuán)尾礦壩內(nèi)的稀土含量比白云鄂博的礦石高，而且尾礦壩又沒有防護(hù)措施，自然受到不法分子“青睞”。更令人驚異的是，由于包頭市放射性廢物庫中的一些礦渣也含有稀土，竟然也被不法分子盯上。
　　稀土協(xié)會秘書長馬榮璋在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，對“黑稀土”屢禁不止的情況，國家很重視，近期工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，從8月15日起開展新一輪為期3個(gè)月的專項(xiàng)活動。但是從以往的情況看，往往是打擊生產(chǎn)銷售“黑稀土”的專項(xiàng)活動一過，不法分子就又開始猖獗起來，一些稀土非法開采、冶煉分離廠也在“風(fēng)頭”過后死灰復(fù)燃。個(gè)別地方政府也存在地方保護(hù)主義思維，打擊不積極，還違反國家稀土產(chǎn)業(yè)政策越權(quán)審批稀土冶煉分離項(xiàng)目，甚至縱容非法生產(chǎn)加工稀土的行為。
　　“全國非法產(chǎn)能已經(jīng)接近合法企業(yè)的總和。”馬榮璋憂心忡忡地對記者說。記者了解到，2012年，南方中重稀土礦產(chǎn)品的指令性計(jì)劃總計(jì)1.34萬噸。但是據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)分析，南方礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70%來源不明。
　　工信部原材料司司長陳燕海在此間召開的“第五屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上坦言，違法違規(guī)開采生產(chǎn)稀土的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，2012年估計(jì)全國的稀土礦非法產(chǎn)量有4萬多噸，違規(guī)冶煉分離稀土產(chǎn)品有5萬多噸。
　　令人擔(dān)憂的是，記者采訪中了解到，目前還有部分廢料綜合回收企業(yè)，以綜合回收利用之名，借其高度重合的工藝流程，實(shí)際上就是在做原礦冶煉分離。這樣處于監(jiān)管“灰色地帶”的企業(yè)使原本混亂的市場“雪上加霜”，一些正規(guī)企業(yè)更加舉步維艱。
　　據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有56家稀土永磁、發(fā)光等產(chǎn)品生產(chǎn)廢料綜合回收企業(yè)，年處理廢料能力達(dá)10萬噸左右。“合法稀土的年產(chǎn)量每年只有10來萬噸，可供加工的廢料很有限，哪能滿足他們的加工需求，他們在加工什么？不言自明。”南方一位省級稀土行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說。
　　“稀土非法開采、違規(guī)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品走私是制約我國稀土產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的一顆毒瘤。”包鋼稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司總經(jīng)理張忠對記者說，2012年以來，稀土價(jià)格持續(xù)低迷，與“黑稀土”充斥市場有很大關(guān)系。
　　巨大利益無疑是造成“黑稀土”猖獗的主要原因。江西省稀土行業(yè)協(xié)會會長崔源發(fā)在會議間隙對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，目前稀土礦價(jià)是16萬至17萬元/噸，加上產(chǎn)品加工費(fèi)4萬至5萬元/噸，相對于產(chǎn)品綜合銷售價(jià)格17萬至18萬元/噸，對于正規(guī)企業(yè)而言已經(jīng)是成本倒掛，生產(chǎn)經(jīng)營是難以為繼的。但是對非法企業(yè)而言，采購非法礦產(chǎn)品(無稅票、無采礦證)約10萬元/噸，加上無需環(huán)保成本(可省去每噸1.5萬至2萬元)，以17萬元/噸的銷售價(jià)格計(jì)算，即可有相當(dāng)可觀的利潤。
　　馬榮璋也向記者算了一筆賬，就拿白云鄂博周圍這些選礦廠來說，它們以選鐵礦的名義來選稀土，比包鋼稀土這樣的正規(guī)企業(yè)每噸精礦少交1.4萬元的資源稅。即使不計(jì)算其環(huán)保成本及各種稅費(fèi)，僅資源稅一項(xiàng)就占銷售收入的50%。另外，離子型稀土礦的資源稅在各地計(jì)稅方法不一，例如贛州3.6萬元/噸，廣東2.5萬元/噸，福建0.6萬元/噸。以贛州為例，資源稅加各種稅費(fèi)，占每噸礦銷售價(jià)格的50%以上。私挖盜采不需要繳納任何稅費(fèi)，即可獲取這50%的差額，獲利空間巨大。
　　馬榮璋等人認(rèn)為，應(yīng)該盡快出臺稀有金屬管理?xiàng)l例，明確責(zé)任主體，建立打擊“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈的長效機(jī)制，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營行為。
　　同時(shí)，盡快對稀土廢料綜合回收項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，疏堵結(jié)合，并開展區(qū)域規(guī)劃，建立區(qū)域回收中心，規(guī)范稀土廢料處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。