上海證券報(bào)記者昨日獲悉，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)批示，相關(guān)部門日前組成了互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究小組，該小組于8月1日專程到滬、杭兩地進(jìn)行調(diào)研，并到平安陸金所和阿里巴巴兩家國內(nèi)最大互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，就行業(yè)發(fā)展、企業(yè)訴求和監(jiān)管建議聽取建議。
    多位陪同調(diào)研的人士向上證報(bào)記者表示，與過去幾年中針對P2P平臺等調(diào)研不同，此次摸底是針對整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展以來最大規(guī)模的政府調(diào)研。事實(shí)上，調(diào)研的力度、廣度和深度的升級，從一定程度上折射出，監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度已從過去的“靜觀其變”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)合推進(jìn)”。
首次聯(lián)合摸底
    8月1日，由央行牽頭，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工信部、公安部、法制辦等七部委組成的“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與監(jiān)管研究小組”悄然抵滬。
“這是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展以來最大規(guī)模的政府調(diào)研，也是多部委首次對這一新興行業(yè)聯(lián)合調(diào)研。”一位了解此次調(diào)研情況的知情人士向本報(bào)記者透露，調(diào)研小組的成員包括央行條法司、保監(jiān)會發(fā)改部、銀監(jiān)會業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
    作為互聯(lián)網(wǎng)金融中的先行者，網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)成為此次調(diào)研的首戰(zhàn)。據(jù)知情人士透露，8月1日，調(diào)研小組首先對拍拍貸、你我貸等5家企業(yè)做了集中調(diào)研，摸底了解上海互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的整體發(fā)展情況，隨后對中國平安旗下重要投融資平臺陸金所進(jìn)行了考察，并于當(dāng)日晚上趕赴杭州阿里巴巴實(shí)地調(diào)研。
    事實(shí)上，就在央行近日發(fā)布的《第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的存在給予了高度評價(jià)。央行認(rèn)為，作為傳統(tǒng)金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新興領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)金融具有透明度高、參與廣泛、中間成本低、支付便捷、信用數(shù)據(jù)更為豐富和信息處理效率更高等優(yōu)勢。但央行同時指出，作為一種新的金融模式，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)也給金融監(jiān)管、金融消費(fèi)者保護(hù)和宏觀調(diào)控提出了新的要求。與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在消費(fèi)者信息安全和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面。
    種種跡象表明，監(jiān)管部門對于互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度正在明確。一位知情人士告訴記者，“去年監(jiān)管部門還在了解這個行業(yè)在做什么、怎么做，今年在了解的基礎(chǔ)上已經(jīng)開始關(guān)心在做的過程中面臨哪些問題、如何解決。”而就在上月初，央行還在北京舉行了網(wǎng)絡(luò)信貸內(nèi)部座談會，全面摸底P2P貸款行業(yè)。
    在多位受訪的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，從最初的“靜觀其變”到現(xiàn)在的“聯(lián)合摸底”，監(jiān)管部門釋放出的“開始關(guān)注”、“開始管了”，本身就是一個積極的信號。
業(yè)界呼吁立法
    目前，國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)基本處在無門檻、無標(biāo)準(zhǔn)、無監(jiān)管的“三無狀態(tài)”。而此次被考察機(jī)構(gòu)向調(diào)研小組反映的主要問題是：互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要政府支持，給予創(chuàng)新空間的同時，更亟待統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一規(guī)范。
    在調(diào)研小組實(shí)地考察時，平安陸金所董事長計(jì)葵生直抒己見。“例如多對多、設(shè)置資金池、金額和期限錯配等存在嚴(yán)重隱患的模式容易引發(fā)流動性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡快進(jìn)行規(guī)范，才能讓互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康持久發(fā)展。”此外，他還建議設(shè)置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金比例制定標(biāo)準(zhǔn)，參考國際無抵押貸款平均4%至5%的壞賬率，應(yīng)將保證金設(shè)置高于此比例才能保障投資人利益。
    對于業(yè)界的立法呼聲，研究小組在此次調(diào)研時雖未透露時間表，但卻明確表示，將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，使互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展更健康。央行在《第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中也提到，下一步積極適應(yīng)趨勢性變化，開展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)研究和立法工作，明確監(jiān)管部門，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
    而在納入統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)范之前，行業(yè)協(xié)會往往擔(dān)負(fù)起推動互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展及自律規(guī)范的重任。例如由于缺乏監(jiān)管主體而未被央行納入征信系統(tǒng)，在上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的牽頭下，上海成立了國內(nèi)首個網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，并計(jì)劃自建聯(lián)盟內(nèi)共享的預(yù)期信息平臺，幫助業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)識別貸款風(fēng)險(xiǎn)，防范借款人過度負(fù)債、降低壞賬損失。
    上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會辦公室主任李娟昨日在接受本報(bào)電話采訪時透露，為進(jìn)一步降低網(wǎng)貸行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，下一步聯(lián)盟內(nèi)的網(wǎng)貸企業(yè)將考慮和個人信用征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，解決網(wǎng)貸企業(yè)征信難的問題。而在此過程中，行業(yè)協(xié)會不僅僅發(fā)揮牽頭推動作用，也起到了關(guān)鍵的背書作用。