有信心有能力實現全年經濟社會發展目標

——發展改革委主任徐紹史談當前經濟形勢和下半年經濟工作

中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委８月５日在京聯合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會第四場報告。國家發展和改革委員會主任徐紹史作了《當前經濟形勢和下半年經濟工作》的專題報告。

上半年經濟總體平穩、穩中有進

徐紹史說，今年以來，在國內外經濟環境十分復雜的情況下，我國經濟運行總體平穩、穩中有進。

國民經濟運行比較平穩。上半年，國內生產總值同比增長７．６％，全國居民消費價格總水平（ＣＰＩ）同比上漲２．４％，都處于年度預期的合理區間。全國城鎮新增就業７２５萬人，同比多增３１萬人，二季度末城鎮登記失業率４．１％。

農業生產特別是糧食生產繼續向好。夏季糧油再獲豐收。全國夏糧總產量達到２６３８億斤，比去年增加３９億斤。夏收油菜籽產量繼續增加。早稻面積增長，長勢較好，豐收有望。

人民生活持續改善。上半年，農村居民人均現金收入同比實際增長９．２％，高于城鎮居民２．７個百分點，城鄉居民收入差距有所縮小。保障性安居工程建設積極推進，上半年基本建成２３６萬套，新開工４４０萬套。

經濟運行面臨突出矛盾和問題

徐紹史說，當前，發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經濟運行中又出現一些新的矛盾和問題。主要是經濟增長動力偏弱，化解產能過剩形勢嚴峻，企業生產經營困難加劇，中小企業融資難融資貴，財政金融的風險也不容忽視。

與此同時，奪取全年糧食豐收還面臨不少風險挑戰，環境問題比較突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發。這些問題都需要高度關注，采取切實措施認真加以解決。

擴大內需　多種措施促進中低收入者收入增長

他說，內需包括消費需求和投資需求兩個方面。消費需求方面，重點是提升能力，改善環境，推動升級。提升能力，就是采取多種措施促進中低收入者收入增長，讓大家有錢消費。改善環境，就是完善物流基礎設施，加強市場監管，維護市場秩序，讓大家樂于消費、放心消費。推動升級，就是積極創造新的消費熱點，激發消費熱情。當前要注意關注和培育信息消費和服務消費兩個重點。

    投資需求方面，要繼續發揮好投資對穩增長的關鍵作用，保持合理的投資增長。要保證有限的政府投資投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，主要包括：“十二五”規劃明確的重點建設任務，棚戶區改造及市政配套基礎設施，交通基礎設施，城市基礎設施和公共服務設施，農村電網改造升級，具備建設條件的能源項目，蘆山地震災后恢復重建等。同時，支持民間投資健康發展，充分利用促進民間投資政策成效的評估成果，擴大市場準入，努力破除“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉門”，引導民間投資通過多種途徑進入基礎設施、基礎產業和公用事業等領域。

    擴大內需還有一項非常重要的工作，就是積極穩妥推進新型城鎮化。要加強總體規劃、統籌謀劃，抓緊修改完善城鎮化發展規劃及相關政策，以人的城鎮化為核心，大力推動戶籍、土地、財稅、金融、社會保障等方面的改革，有序推進農業轉移人口市民化，加強城市基礎設施和公共服務設施建設，進一步提升城市可持續發展能力。

六大措施進一步保障和改善民生

他說，要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點，完善政策，加大投入，認真解決群眾最直接最關心的利益問題。

一是堅持就業優先戰略。繼續完善各項促進就業創業的政策措施，加強基層就業服務設施建設，對高校畢業生、就業困難群體提供持續就業幫扶。

二是統籌城鄉社保體系建設。推進整合城鄉居民養老、醫療保險制度。做好城鄉居民醫保門診統籌、大病保險等工作。推進全面建立臨時救助制度。

三是促進各項社會事業均衡發展。推進教育公平，加大對貧困地區義務教育扶持力度。完善公共文化服務體系。改善教育、衛生、文化、體育等社會領域設施條件，切實保障人民群眾發展需求。

四是穩定價格總水平。加強重要商品的產供銷銜接，及時做好儲備吞吐和進出口調節。切實降低流通成本，繼續加強教育、醫療、涉農等民生價格監管。嚴厲查處價格欺詐和價格壟斷行為。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，努力保障群眾基本生活不受物價上漲影響。

五是促進房地產市場平穩健康發展。堅持房地產調控各項政策。加大對保障性安居工程建設的推進力度，加快普通商品住房開工建設，支持居民家庭首套自住購房需求。

六是加強和創新社會管理。暢通群眾利益訴求渠道，嚴肅查處征地拆遷、生態保護、勞工用工等領域損害群眾利益的行為，保持社會和諧穩定。