中國人民銀行8月2日發布《2013年二季度貨幣政策執行報告》指出,繼續實施穩健的貨幣政策,增強調控的針對性、協調性,適時適度預調微調,把握好穩增長、調結構、促改革、防風險的平衡點,為經濟結構調整與轉型升級創造穩定的金融環境和貨幣條件。
記者注意到,與以往對貨幣政策的提法相比,央行在某些措辭上發生了變化,不似此前“增強政策前瞻性、針對性和靈活性”,此次央行更加強調的是政策的“針對性、協調性”。業內人士分析指出,此前強調“靈活性”表明央行更關注貨幣政策本身,而此次強調“協調性”則表明貨幣政策的調整還要兼顧其他,比如產業政策和財政政策等,與其它政策要協調統一發揮作用。 交通銀行首席經濟學家連平表示,央行此次“協調性”的提法和此前的國務院常務會議以及中共中央政治局會議的精神“一脈相承”。7月30日的召開的中共中央政治局會議指出,“堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性,提高針對性、協調性,根據經濟形勢變化,適時適度進行預調和微調,穩中有為。”
連平在接受《經濟參考報》記者采訪時指出,貨幣政策本身對市場的方方面面影響比較大,政策有針對性是一方面,也要兼顧到對經濟其他方面的影響。“協調性是強調了貨幣政策和其他相關政策的關系,宏觀政策不只是某一項具體的政策,要多個工具多種政策結合在一起才能發揮作用。”連平表示。
央行在展望下一階段政策時還表示,綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具組合,健全宏觀審慎政策框架,引導貨幣信貸及社會融資規模平穩適度增長。繼續根據國際收支和流動性供需形勢,合理運用公開市場操作、存款準備金率、再貸款、再貼現及短期流動性調節工具、常備借貸便利等工具組合,管理和調節好銀行體系流動性,加強與市場和公眾溝通,穩定預期,引導市場利率平穩運行。
報告指出,截至6月末,央行常備借貸便利(SLF)余額為4160億元人民幣。實際上,央行于今年年初創設了公開市場短期流動性調節工具(SLO)和SLF,與其他貨幣政策工具相互配合和補充,以進一步增強央行流動性管理的靈活性和主動性。報告稱,6月份在貨幣市場受多種因素疊加影響出現波動時,中國人民銀行開展了常備借貸便利操作,接受高等級債券和優質信貸資產等合格抵押品,向貸款符合國家產業政策和宏觀審慎要求、有利于支持實體經濟、總量和進度比較穩健的金融機構提供了流動性支持;對流動性管理出現問題的機構,也視情況采取了相應措施提供流動性支持,維護金融穩定。
與此前的報告相比,央行在《2013年二季度貨幣政策執行報告》中還提出了“盤活存量、優化增量,支持經濟結構調整和轉型升級”。央行指出,整合金融資源支持小微企業發展,加大對“三農”領域的信貸支持力度,進一步發展消費金融促進消費升級,繼續引導金融機構加大對國家重點在建續建項目、現代服務業、新興產業等的信貸支持,更好地推動重點領域和行業轉型和調整。
央行還強調,嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款。落實好差別化住房信貸政策,支持保障性住房、中小套型普通商品住房建設和居民首套自住普通商品房消費,堅決抑制投機投資性購房需求。
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