日前，國家發改委經濟研究所課題組在“邁向早期階段投資的中國創業投資”研討會上發布了其最新研究成果《促進創業資本投資早期創新企業的政策研究》。課題組建議，今后應抓住機遇盡快構建更加有利的政策體系，推動創業投資企業逐步增加早期階段投資。
　　報告指出，我國創業投資迅速發展壯大，各類創業投資機構不斷涌現，管理的資本規模持續擴大，配套服務體系逐步建立。但是，與我國創業企業發展和創新驅動戰略的要求相比，創業投資發展中仍然存在一些不足和問題，突出表現在創業資本投資中后期化傾向明顯，對早期創業企業的投資相對不足，創業投資應有的促進成長性創業企業的作用沒有有效發揮出來，也不適應轉方式、調結構和實施創新驅動戰略的總體要求。
　　報告認為，一系列因素制約了現階段創業資本投資早期創業企業的積極性。一是富有階層斷層導致專注于早期階段的“天使資本”等歷史性缺位；二是成長性的商業性創業資本仍然處于投資定位探索過程；三是發展中的政策性引導基金等有待進一步探索完善；四是促進創業投資企業發展的稅收政策優惠力度相對有限；五是創業投資企業的退出機制仍不健全。
　　在此背景下，課題組建議，要按照“因勢利導、完善機制、營造環境、共同推動”的基本原則，抓住機遇盡快構建更加有利的政策體系，推動創業投資企業逐步增加早期階段投資，以滿足廣大早期創業企業的融資需求。要充分發揮政府資金的引導和帶動作用，構建具有持續性的早期企業融資支持，以彌補市場缺陷為基本出發點，將引導基金支持階段逐步前移；切實發揮稅收優惠作用，針對創業資本投資早期企業的高風險特征，有效分擔風險和損失，形成合理的正向激勵；加快發展多層次資本市場，疏通創業投資資本退出渠道；同時要加快配套體系建設，形成創業資本投資早期企業的良好外部環境支持條件。