一直以來，歐盟的拳頭都在蠢蠢欲動，想用反傾銷、反補貼的名義打碎中國出口到歐盟的光伏產品，但這一拳始終沒打下來，因為中國畢竟是歐洲的第二大貿易伙伴。如果出拳，勢必引起中國的反擊，從而引發中歐史上最大的一次貿易戰�，F在這只手改變了姿態，轉而和我們重新握手言歡了，光伏爭端和解了，這件事曲折至此，到底是誰賺了，誰虧了？最終解決問題都需要哪些智慧？央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員商務部研究院研究員馬宇、著名財經評論員張鴻共同評論。
全球熱議，中歐光伏大戰摩擦變互讓，握手言和背后，誰在斗智斗勇？爭端下一站是否還有配額戰？
中歐光伏貿易爭端達成最終的價格承諾方案，大多數中國企業對此表示滿意�？傮w來說，光伏行業能包吃住在歐盟60％的市場份額。價格承諾談判，具體是指中方承諾出口到歐洲的光伏產品，不低于某個最低價格，并設定具體實現期限，中方承諾將每年出口到歐洲的組件限定在一定的規模范圍內，而作為交換，歐盟將不對中國光伏產品去反傾銷措施。達到價格承諾方案，中國企業將避免在8月6日起被征收47.6％的高額關稅，保住了重要的歐洲市場。
何茂春（清華大學經濟外交研究中心主任）：這次談判的結果，中方做出了價格的承諾，也就是說中方的光伏產品在歐洲有了一定價格的提高。雖然我們競爭的優勢有所下降，但是保住了基本的市場。
趙忠秀（對外經濟貿易大學副校長）：歐洲的企業來講，也是受歡迎的。對他們來講，也有一個發展的空間，對于推動這種新型能源產業的發展，始終是有積極意義的。
常州光伏產業園區項目建設初的目標是力爭2020年前，建成世界頂級光伏企業總部，而眼下的情況只能用冷清來形容。光伏企業狀況不好，上游的光伏材料制造商也受到影響。
記者：不好意思問一下，這里面現在還在工廠還在工作嗎？
光伏企業門衛：沒有人了，基本上已經沒有人了。效益不好。
記者：效益不好。這工廠是不是關了很久了？
光伏企業門衛：很久了。
記者：什么時候開始關的？
光伏企業門衛：去年。
這家企業原先做的是光伏產品的玻璃材料，光伏產品銷路出現問題，玻璃也就無人問津。那么，光伏在國內的應用前景究竟如何？國內唯一建成的只有常州高鐵站的屋頂項目。而這個項目，光伏發電的技術也只是用在電燈、空調這樣的輔助電源上，因為一旦遇上陰天，光伏發電量劇減，完全依靠光伏發電太不穩定。如果用上太陽能儲電技術，雖然陰天也能用電，但是花費又要增加。
張紅賢（常州高鐵站光伏項目負責人）：可能企業覺得投入這么多錢，什么時候能夠收回？雖然說算起賬來可能是8到9年，但事實上，因為這些政策沒有明確，所以有點擔心。
在張紅賢看來，目前光伏發電成本明顯高于活電，雖說是清潔能源值得推廣，但完全依靠國家補貼也不是長久之計。
張鴻：此次和歐盟的博弈 中國的贏面更大一些
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我覺得和當然是最好的，很多人說是雙贏，但在我看來，中國的贏面好像更大一些，相當于給中國的這些光伏產業收了6％到7％的一個稅，這應該是能忍的，而且等于中國企業在他那兒的市場保住了，這是非常重要的一點。歐盟首先用拳頭示威了一下，在這個拳頭之下，中國也出拳了。我在網上看到有一個人寫了，中國商務部的一系列舉措是如何七周拿下歐盟的。6月6號，中國出臺了對歐盟葡萄酒的一個反傾銷的調查，還有對歐盟的甲苯氨的反傾銷稅的征收，還有對韓國和美國的多金硅征收稅。多金硅沒對歐盟征稅，但對韓國和美國征，這可能是對歐盟的一個警戒，我對他能征，對你也能征。
其實是歐盟亮出一個價格，然后咱們跟他砍了價，他說你的東西不能低于6毛7，因為低于這個的話，就算你傾銷。但是中國的東西不便宜的話，中國的產品就沒有競爭力，所以我們同意從5毛左右，升到5毛6、5毛7，我們一下從6毛7砍下了1毛錢，等于只漲了幾分錢，這樣中國的企業其實是大概能容忍的。
馬宇：現在就是一個讓步 就是一個價格承諾的問題
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為什么會這樣？實際上還是一個利益權衡的問題。對中國來說，假如按照歐盟原來的做法去征收雙反稅，那我們以后出口歐盟絕對會受到非常大的阻礙。包括我們說的多金硅，多金硅因為去年我們就提起反傾銷調查了，在7月底的時候，我們公布了一個初裁結果，但是初裁結果只是針對美國和韓國，這里邊也有個利益博弈問題。因為我們現在中國出口歐洲的光伏產品里有相當一部分也是來自于歐洲的這機械設備、技術，包括原材料，就是多金硅。
實際上，我們從這個談判里來說，我們現在就是一個讓步，就是一個價格承諾的問題。原來我們可能賣的時候，基本上就是0.5歐元左右，而現在我們說承諾價格，就是不低于0.56或者0.57的歐元的叫數，這是我們一個讓步，就是我們同意提價。第二個，還是有一個市場份額承諾，在今后幾年，我們對歐盟的產品銷售基本上是七兆瓦，那這樣就是我們有一定的市場份額，但是同時對歐盟的企業來說，也為他留出一定份額來，你要超過這兆瓦以后，你就要再要交一份，就是征收懲罰性關稅。
李容坤：現在的大問題還是偏重于海外的市場
（江蘇輝倫太陽能科技有限公司總經理《央視財經評論》特約評論員）
應該說還是雙贏，這無論是對中國來講，還是對歐洲來講，都是這樣的。我認為最困難的，一個是價格的水平，還有一個是數量的水平。我覺得雖然我企業在當中做了兩件事情，一個是配合機電方提供相關的過去一直以來我們的市場數據，以便跟歐盟據理力爭。另外一個，我們也在市場上跟客戶在溝通的過程中，向他解釋雙反的結果可能對雙方都不利的地方，讓他們在歐洲這一塊也能起到一些影響力。對于這個結果，我個人還是比較滿意的，因為這對我們來講，是有更大的一個銷售的可能。現在我們所生產的產品，國外跟國內市場差不多是一半一半。我認為現在大問題還是偏重于海外的市場，就我們公司來講，我們是中國機械供應集團下面的子公司，所以本身在工程領域，在投資領域，比他們相對來講具有一定的優勢，有這樣的原因在里面。也就是說，下游產業鏈的話語權還是比較弱的。
張鴻：中國的光伏產業如果僅就中國市場 那么90％是過剩的
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我們不能說是中國的光伏產業，其實我們嚴格的講，叫光伏設備制造業，因為你要說產業的話，應該有產業鏈，這個產業鏈不完整，咱們只是當中的那一塊，是最耗能的，最污染環境的，然后最低端的在我們這兒。但是它有一個特別好聽的名字叫新能源。這就是為什么這幾年各地都大單快上，因為他是新型產業。不是說我們要轉型升級嗎？轉型就是轉到新能源上，而且這個門檻又低，它其實是制造業，所以地方政府一上它，就特別容易轉型了，但其實還是傳統制造業。
我們現在的這個階段，可能還沒到光伏整個產業需求端大發展的階段。我看了一個數字，說去年中國的光伏產業的產能大概90％，如果僅就中國市場的話，90％是過剩的，所以就只能賣到國外。這和我們傳統制造業多年來的發展其實有點兒像。這么多年來，我們拼命生產的那些東西不是國內消費的，是國外人買得起的，是人家消費的。
馬宇：光伏產業中高技術含量的部分 中國現在還沒做到
（《央視財經評論》特約評論員）
我們的光伏產業相對比較低端，并不是說這個產業是低端。假如說整個光伏產業，可以說是一個朝陽產業，也可以說是一個技術含量非常高的產業，但是高技術含量的那部分，我們現在還沒做到。我們一開始說中國光伏產業的時候，它的一些技術，包括一些生產設備，我們都是從國外進口。
這里面有兩點，一個就是從市場來說，國內市場確實目前來看還是比較小，大部分的銷售額還是依靠國際市場。另外一個，為什么我們那么依賴國際市場，因為光伏發電，我們說是清潔能源，但是投入很大。在目前中國的情況下，比如說相比水力發電、火力發電，它的成本還是很高，這就有一個經濟效益的問題，那這個就是約束了我們市場的發展，但是國家也意識到了這個問題，所以現在包括我們今后幾年的發展規劃里面，實際上已經加了這個成本的投入，就是比原來的規劃要提高了很多。
張鴻：光伏企業不能只是制造 還要能創新
（《央視財經評論》評論員）
這一次是中國的光伏企業面臨的特別大的一個轉型的機會，或者說是被迫轉型。比如說小企業，你不知道它怎么能活下去了？然后地方政府的支持，怎么支持？是建立方向，還是你直接投錢跳進去來幫助他一起，然后幫著他貸款，幫著他干什么？從去年開始，中央政府出臺了一系列的關于促進光伏產業發展的政策，去年叫國五條，今年6月份出的叫國六條，就十年前又出一個叫國七條，就越來得越相對的細化。政府的干預其實是越來越少，希望最終能夠用企業自己的方式來解決這個市場的問題，而不是說政府大包大攬繼續用政府的財力，用納稅人的錢來讓這個產業發展。
當然最終我們還是要在需求端來解決問題。比如說現在這個國七條里邊提到了什么？提到像分布式的光伏發電，分布式是什么意思？就是理論上講，你家有個別墅，你自己就能弄一個光伏發電的設備，釋放需求，你還可以入網，你生產出來可以入到電網里去，然后電網給你錢，這樣你也能成為一個產業端。還有，希望我們的補貼能夠進入到創新上面，讓企業不是光制造就行了，要能創新，能在這個領域能有話語權。
馬宇：政府的產業政策應避免競爭扭曲
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非常重要的是，政府產業政策的著力點應該在什么地方。我們說太陽能發電，全球范圍內都認為它是清潔能源，地球未來的發展方向，是個戰略產業，所以大家都去進入到這個行業，但是政府在扶持這樣一些戰略產業發展的時候，應該從哪兒著力，這是最重要的。
剛才我們談到的一些東西，可能是從虛角度，比如說你發一度電，或者我用一度電，我要給你多少補貼，這是一個。還有一個是從生產角度的補貼，我們以往是在什么地方補貼？是在生產能力培育上，就是地方政府為了把這個企業做大，地方有財政補貼，有貸款補貼，這樣能在短時間內，形成龐大的生產能力，但是政府這樣做，實際上讓成本產生扭曲。還有一個，就是讓這個產業有了很大的產業規模，但是沒有自己的核心競爭力，所以政府產業政策著力點應該是在技術創新上。比如我們要鼓勵光伏產業發展，那么我們政策的著力點應該在上游的技術創新這一塊兒。鼓勵企業必須得有創新能力，最后靠產品降低成本，擴大生產力占有市場，那就會避免競爭扭曲的問題。
黃衛平：中國光伏行業是一個揠苗助長的行業
（中國人民大學經濟學院教授 《央視財經評論》特約評論員）
中國光伏行業最大的麻煩是兩頭在外的一個市場，也就是高端的原料必須靠進口，整個的大市場又在海外，就沒有形成一個良性循環。在這種情況下，不是很容易就轉到以市場為主進行運作的情況，用我們的話來講，它實際上是一個揠苗助長的行業。如果你看發達國家，第一，控制的是高端原料的生產，第二，普及的它是一種使用，那我們國家正好在這個方面相反，所以走了這么一條路的話，你本身我覺得如果一下子撤出政府的一些支持和幫助，是很難的。所以我不是很同意撒手不管，完完全全以市場的力量讓這個行業自生自滅。