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    1. [環境•面對面]治理大氣污染物要防治并舉
      訪中國環境科學院副院長柴發合
      2013-07-29   作者:記者 張敬堯 吳昊 吳煒玲 孫秀明/北京報道  來源:經濟參考報
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        藍天白云是人們對美麗中國最樸素的理解,呼吸清潔空氣、享有藍天白云、感受溫暖陽光越來越成為人們的新期待。
        治理大氣污染物是“防”重要還是“治”關鍵?中國環境科學院副院長柴發合就此接受記者走訪,并給出他的答案:中國治理大氣污染物要防治并舉。
        記者:6月14日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議確定了防治工作十條措施。國十條提到用標準和法律來倒逼這個產業,是不是這個標準以后會更高一些,法律會更加嚴格一些呢?
        柴發合:我個人認為實際上我們是這么做的。比如拿火電排放標準來說,目前世界上沒有任何一個國家的火電顆粒物的排放標準嚴于我們。就是說特別排放限值我們是現在全世界最嚴的。達不到標準,我們就會有很嚴格的處罰措施。
        記者:針對大氣污染區域性的特點,國十條提出建立區域聯防聯控機制,您覺得建立這個機制的關鍵是什么?
        柴發合:關于區域污染防治機制的建立,我覺得是一個非常重要的問題。我們可以回想一下,區域污染防治最成功的案例當屬北京奧運會。雖說它是短期的一個事情,但是它對我們的啟示,第一點,就是區域聯防聯控必須由一個權威的部門來主持。我個人認為,應該由國務院組織一個領導小組,來統籌這種區域污染防治的事情。第二點,就是區域污染防治要靠大家的積極性來保障。大家是一個平等的伙伴關系,不是說誰為了保障誰。 
        記者如何調動大家的積極性?
        柴發合:就是有錢的出錢,有力的出力,共同保障區域環境的質量。一個比較好的方式是設立區域污染防治基金。區域污染防治基金由國家投入一些,各個地方投入一些。再就是要平等對待。特別是京津冀地區的城市污染,大氣污染北京不是最重的,石家莊、唐山、邢臺的污染比北京嚴重得多。所以,從區域污染防治的角度來說,他們解決了自己的問題,同時也是解決了區域的問題。防治大氣污染,一個基本條件就是要有一個很好的科技支撐。還有就是要強化區域污染防治過程的監督管理,有一個很好的行動方案以后,必須要保證它能不折不扣地執行。除了各個地方要加強執法之外,有必要加強區域層面上的交叉執法,聯合執法,以達到公平、公正和公開的目的。  
        記者您剛才提到科技的支撐,目前科技支撐有哪些瓶頸?
        柴發合:從技術上講,可以歸納幾點。一、雖然現在污染很重,但是我們對排放的底數不清。就是說需要通過科學研究和詳細的調查,摸清底數。二、對污染的特征了解不清。比如說PM2.5污染的特征,一個城市和一個城市是不一樣的。北京的PM2.5和石家莊的PM2.5,可能都叫PM2.5,但是它的內涵是不一樣的,顆粒物里面的構成也是不一樣的。我們要了解清楚這些污染的特征。三、污染物來源問題。到底哪些污染源對環境造成影響,需要用科學的方法找出污染源。四、解決問題的技術。如采用哪些技術對哪些污染源是最有效的,投資效益是最高的?五、空氣質量的問題。它既有時間的分布,一年四季不一樣,甚至每天24小時污染的水平都不一樣。同時它和空間也有關系。我們就要確定重點污染防治的區域。最后還要建立個聯防聯控機制。
        記者對于大氣污染物的治理,您覺得是防多一點還是治多一點?
        柴發合:我個人認為防、治要并舉,并且把它們放在同等重要的地位上。如果防不好,有可能我們治理的效果就會被新增的抵消掉;如果我們治不好,你防得再好,污染也永遠下降不了。因為你防得再好,它也會少量地增加,再少也是一個凈增加的過程。這個現狀如果治理不好,那肯定也是不行的。所以要防治結合,綜合治理。從宏觀調整到微觀治理,從對污染源的監控,到對公眾行為的規范,我覺得都不容忽視。

        (本欄稿件由新華社CNC環境電視節目中心提供)

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