人社部新聞發言人尹成基25日在新聞發布會上表示,人社部下一步將深入研究養老保險基金保值增值問題,做好企業年金推進和監管工作。上半年就業形勢總體穩定,城鎮新增就業持續增長。1-6月,城鎮新增就業人數725萬人,同比增加31萬人。二季度末城鎮登記失業率4.1%,與一季度和去年同期持平。尹成基表示,未來一段時間就業形勢仍較嚴峻,特別是總量矛盾依然突出,結構性矛盾更加突出。
研究養老保險制度改革
針對社保制度改革問題,尹成基表示,人社部會同有關部門正在對社會保障制度方面的問題進行清理、研究以及制度改革的設計,重點是養老保險制度的改革。上半年,人社部會同發改委、財政部、全國社保理事會等有關部門成立工作小組,專門研究這個問題。下一步還要組織國內外專家開展相關研究,更充分聽取專家和社會意見。
尹成基表示,養老保險制度改革具體包括幾個方面:一是基礎養老金全國統籌要制定具體方案并明確目標和模式;二是社會保險待遇的確定和正常調整機制;三是社保基金的投資運營管理制度,開辟更多社會保障資金渠道,擴大社會保障戰略儲備基金;四是推動企業年金發展,要采取更有激勵性的政策。近幾年,我國企業年金的規模有所增長,但占比、涉及人數和企業數量仍相對較小,發展空間很大,補充保險的作用要通過這些制度的完善來體現。
截至6月底,我國城鄉各項社會保險基金總收入合計16143億元,同比增長15.7%;各項社會保險支出合計13283億元,同比增長23.4%。社會保障卡累計發放4.02億張,較去年底增加6039萬張。
就業結構性矛盾突出
尹成基表示,中國經濟結構調整和經濟發展方式轉變對就業既有壓力,也有新的增長點。就業壓力是壓縮和調整過剩、落后產能帶來的。就業的增長點在于經濟結構不斷優化,第三產業發展進一步加快,在三大產業中所占比重持續提高。“第三產業最大的特點是它有較大的就業吸納空間,對拉動就業發揮非常重要的作用,特別是新興服務業、網絡服務業等新興業態的發展對于拉動就業發揮了重要作用,人社部也在關注和研究這些產業變化對就業的影響。”
他表示,從區域就業狀況來看,東部地區的就業最近兩個月有所回升,西部地區對就業的需求仍保持強勁勢頭,中部地區基本保持穩定。我國未來就業形勢仍較嚴峻,特別是總量矛盾依然突出,結構性矛盾更加突出。“我們加大對職業技能培訓的關注力度,出臺和實施了一些優惠政策,就是為了解決這個問題。一些地方對技工特別是高級技工的需求非常大,供不應求。”今后會在這些方面制定和出臺更有力度和針對性的政策。