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    1. 中儲糧河南分公司貪腐案曝管理黑洞
      官倉豈容碩鼠
      2013-07-17   作者:郭久輝  來源:人民日報
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          肩負國家糧食安全重任,卻將糧食買賣就地“空轉”,套取巨額補貼,監守自盜。近日,中儲糧河南分公司原總經理李長軒以受賄1407.9萬元,以及巨額財產來源不明,數罪并罰被一審判處無期徒刑,引起廣泛關注。

        長達57頁的判決書,揭開了中儲糧河南分公司在糧食儲運中的黑洞。

        糧庫糧商勾結,陳糧原地“空轉”套取巨額補貼

        2000年國家改革糧食流通體制,專門成立中儲糧總公司,負責收購、儲備糧食。為保護糧農利益,國家從2006年出臺了以保底價收購糧食的政策,差價由國家財政按收儲數量補貼到中儲糧公司。

        李長軒案中,中儲糧河南分公司多個基層直屬庫與個體糧商、面粉生產企業等勾結,玩起了“空轉糧”。卷宗顯示,在每年“托市糧”收購前,糧庫要按計劃在糧食市場拍賣掉陳糧,騰出庫容為收購新糧做準備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產企業串通,讓其購買糧庫陳糧和約,等當年的“托市糧”開始收購時,糧庫再從企業手中把陳糧買回。實際上,陳糧原地未動,賬目上卻大進大出,既損害了農民利益,又騙取了國家補貼。

        河南年糧食總產量占全國1/10,中儲糧河南分公司每年收購“托市糧”數量都在370多億斤至400多億斤,每年得到的財政補貼達數億元。

        調查發現,一些基層糧庫以“空轉糧”方式套取大筆財政補貼,而實際收購的庫存數量遠小于報表數字。這與電視劇《天下糧倉》中的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉糧”究竟套取了多少財政補貼仍在核實,業內人士估計累計有數億元。

        在李長軒受賄案中,有20多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商,行賄超過300萬元。其中漯河市一家公司的董事長宛某14次向李長軒累計行賄22萬元,該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲名單,李長軒還幫助該企業通過延長糧食儲存時間、晚提交拍賣等辦法,多賺取國家的糧食保管費。

        “垂直管理”失效,一人獨大引發貪腐窩案

        中儲糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關系,各市、縣的基層直屬糧庫的人、財、物則由省級分公司垂直管理。這種相對獨立的“垂直管理”,卻變成了“碩鼠成堆”的監守自盜。

        從2000年9月中儲糧河南分公司(前期名為中儲糧鄭州分公司,2004年更現名)組建,到2012年12月被紀檢部門“雙規”,李長軒一直擔任河南分公司的總經理。

        判決書中,列舉了李長軒65項收受賄賂的對象、次數和時間,其中,有25人為中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負責人。一位曾6次向李行賄的某基層直屬庫負責人說:“從人事提拔、人員進出、調動,到業務上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造等費用劃轉等,所有權力都在省公司,李長軒權力特別大。”

        情節最嚴重的沈丘直屬庫主任張懷君,先后12次行賄李長軒,累計金額達190.3萬元。張懷君從直屬庫挪用資金數百萬元作為個人投資倉儲公司的股本,反過來以直屬庫租用民營倉儲設施的形式保障獲利,每年還“孝敬”李長軒20萬元。

        記者從紀檢及檢察機關了解到,2010年,中儲糧許昌直屬庫、安陽直屬庫滑縣分庫等貪腐案件相繼敗露;2011年,周口直屬糧庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外。截至目前,中儲糧河南分公司寧陵直屬庫主任李守根、駐馬店直屬庫平輿分庫主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑。還有涉及中儲糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。

        位高權重少監督,利用工程發包漁利

        位高、權重、缺少監督,工程招投標領域就容易滋生貪腐行為。在中儲糧河南分公司任職期間,李長軒利用辦公樓建設、糧庫倉儲設施建設及改造等工程,收受建筑施工企業賄賂。判決書中認定,2005年至2011年,河南一家工程有限公司負責人韓某為了承攬工程和參與糧食收購,先后6次送給李長軒400萬元人民幣、3萬美元。這是李長軒受賄案中數額最大的一樁。

        據檢察機關偵查,2004年,韓某與李長軒相識后,找到李長軒,希望能承接各直屬庫糧庫的倉庫頂棚及外墻防水隔熱工程。韓某承諾,賺到錢一定酬謝,并給中儲糧河南分公司8%的管理費。

        此后,韓某在招投標過程中得到了“特殊照顧”由韓某去找兩家業績較差的工程公司“陪標”,最后,韓某的公司中標,獲得了總造價上千萬元的工程。為酬謝李長軒,2005、2006年春節前,韓某分別將100萬元人民幣裝入紙箱,送到李家。

        在李長軒陷入受賄深淵的同時,其妻子和情婦也成為其同案犯。其妻子姜秀峰,多次幫助李收受賄賂,以受賄罪被判刑7年;其情婦葉曉宛同樣以受賄罪被判刑8年。

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