“用好增量，盤活存量”，是國務院對今后一段時期貨幣信貸工作的總要求。在落實國務院政策上，“用好增量”相對不難，主要涉及投向選擇問題。但“盤活存量”卻不容易，過去商業銀行通常采取的壓縮貸款余額、逐步信貸退出方式，不僅會急劇惡化部分企業經營狀況，而且難以實現大規模盤活存量貸款的目的。因此，盤活存量貸款要有新思維，需要借助制度變革和金融市場創新來打破僵局。
　　面對宏觀經濟增長動力不足的危險，簡單的盤活存量貸款方式，并不符合金融更好地服務實體經濟的要求。6月份，中國制造業采購經理人指數PMI和非制造業商務活動指數均出現了下降，顯示宏觀經濟增長動力有所不足。當前規模以上工業企業盈利能力依然薄弱，雖然5月份主營活動利潤增長8.8%，但主要與上年同期利潤基數較低有關；根據國家統計局統計，若以2011年5月為基礎，5月份主營業務活動利潤的兩年平均增速為0.6%。在這種情況下，如果商業銀行采取“一刀切”的方式，較大幅度壓縮產能過剩行業、地方政府融資平臺的貸款余額，并短期內實現信貸業務退出，那么這種過于簡單的催收行為將會急劇惡化部分盈利能力薄弱、現金周轉不暢的企業，并大幅增加銀行不良貸款，進而引發一系列經濟金融連鎖反應，其后果難以預料。
　　目前來看，依靠制度變革和金融市場創新，大膽推進金融改革，是盤活存量貸款的唯一選擇。
　　一是加快推進資產證券化。資產證券化是解決存量信貸資產流動性的最好途徑。在中央銀行指導下，過去部分商業銀行已經開展了資產證券化業務試點，積累了一定經驗。從技術層面看，我國大規模推進資產證券化并無實質障礙。關鍵是要允許個人和企業等非金融機構投資者購買，否則資產證券化就可能會搞成金融體內自我循環，難以帶來增量政策效應。在資產證券化初期，為鼓勵民間資本介入，證券化標的應是商業銀行優質信貸資產。
　　二是積極建設市政債市場。目前，地方政府自行發債試點擴至6省市，這對于緩解地方政府建設資金需求必將發揮重要作用。但對于當前償付壓力較為集中的地方政府融資平臺貸款來說，迫切需要一個發展成熟的市政債市場，以及完善的地方政府債務形成及約束機制。在這方面，我們仍有很大的探索和發展空間。
　　三是引入資產重置機制。過去，大型國有商業銀行股份制改造中，資產管理公司功不可沒。在當前盤活存量貸款的工作要求下，也可以積極引入資產重置機制，允許資產管理公司面向個人或企業發行債券，打折收購商業銀行產能過剩行業、地方政府融資平臺的貸款。這樣既可以在短期內實現大規模存量貸款的盤活，也可以允許較長時間緩沖期，以維持部分企業經營大體穩定。
　　近日，銀監會表示將采取十項措施“盤活存量”。這十條措施也主要涉及制度變革和金融市場創新的內容。應該看到，制度變革和金融市場創新，面臨著未知的風險，需要更加堅定的決心。只有大膽推進改革，及時根據改革成效調整政策，才能真正釋放制度變革和金融市場創新帶來的紅利。