國家統計局數據顯示,6月中國制造業PMI為50.1%,環比大幅下降0.7個百分點,為4個月來最低水平。其中,中、小型企業PMI低于50%,分別為49.8%和48.9%,處于榮枯線以下。同期公布的更多反映民營中小企業運行狀況的6月匯豐中國制造業PMI終值為48.2%,創9個月最低水平。 無論是官方PMI,還是民間PMI,均顯示中小制造業企業處境不佳——訂單下降與存貨增加并存、成本上升與利潤下滑同在,更加不妙的是,這一困境未來數月恐難以改善。 中小企業發展之困,即是當下中國經濟真實寫照。今年上半年,出口、投資和消費增速均有所放緩,地方負債和“影子銀行”未能得到有效解決,需求不足與產能過剩兩大頑疾導致中國經濟增速下滑。這一下行趨勢仍將延續。 溫和的增速下行不是最可怕的,中國經濟中長期存在的結構性難題才是必須認真對待和著力改善的。種種跡象表明,決策層已經清醒地認識到,調結構必須優先,穩增長適度讓位,再也不能靠出臺刺激政策或超發貨幣注水流動性來拉動經濟增長。轉變發展方式,革除結構積弊,走向創新驅動,是打造中國經濟“升級版”真正所需,而大力扶持和發展中小企業則是題中不可或缺之意。 在國內,中小企業早已是絕對大多數,其數量占全國規模以上企業數量的99.3%。經濟低迷、增長乏力之際,廣大的中小企業是穩增長、增稅收可以倚重的重要力量。更重要的是,中小企業是解決就業的最大吸納器。當前及未來數年,由于應屆大學畢業生的不斷涌入,就業壓力持續加大,中小企業可充當吸納就業主力軍。 工信部的一組數據可資例證:中小企業上繳的稅收約占整體財政收入50%,提供的全面經濟總量已超60%,創造了全國70%以上的新產品和65%的技術創新,提供了80%以上的城鎮就業崗位。 中小企業如此重要,制約中小企業成長的體制機制因素卻又如此之多——融資難問題突出,涉企收費偏多偏高,行業性壟斷難除,部分行業準入條件偏高,等等。去除體制性障礙,須立足長遠,就眼下而言,政府可為之處甚多。 比如,解決融資難方面,流動性無論充裕還是緊張,銀行均嫌貧愛富,重大輕小,偏私向公。今年6月份的流動性危機已經明示,要盤活資金存量,更多地向實體經濟傾斜,向中小企業傾斜。而民營銀行的獲準開閘,也有望改善中小型金融機構發育不足窘境,令中小企業受惠,應當力推。 再如,減輕負擔方面,無論名義稅負,還是實際稅負,中小企業稅負不可謂不重,且存在名目繁多的行政性收費,減稅減負大有可為。今年8月1日起,“營改增”試點將在全國范圍內推開。下一步,可考慮變結構性減稅為普惠性減稅,并減少各類顯性和隱性的行政性收費項目。 又如,破除不必要的管制方面,須通過簡政放權等改革措施,激發市場活力,為中小企業發展提供更加優化的市場環境。新一屆政府先后三次、共計下放165項行政審批事項,這是良好的開端。至于破除行業壟斷,維護市場公平,應為之事仍多。 中小企業活,則中國經濟活;中小企業傷,則中國經濟傷。在經濟調整周期延長和弱勢復蘇格局延續的大背景下,若決策層從金融、稅收、補貼、人才等方面對中小企業予以扶持,加強引導,則穩增長、調結構可期,度過經濟難關亦有所盼。
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