歐債危機爆發以來,歐洲一體化受到嚴重挑戰,希臘是否脫離歐元區,英國是否繼續留在歐盟等曾一度成為熱門話題。然而,過去3年多的經歷表明:歐洲一體化進程雖然曲折,卻在不斷取得新的進展,7月1日克羅地亞加入歐盟就是力證。 歐洲一體化首先體現在歐盟和歐元區版圖的擴大。2011年1月1日,愛沙尼亞正式加入歐元區,成為歐元區第17個成員;今年6月25日,歐盟總務理事會決議原則同意重啟停滯3年的土耳其入盟談判;6月28日,歐盟峰會通過決議正式批準開啟塞爾維亞加入歐盟的談判。 歐盟和歐元區內部機制體制的一體化進展也非常顯著,其中最引人注目的當屬財政一體化:2012年10月8日,歐元區永久性救助基金——歐洲穩定機制正式生效;2013年1月1日,《歐洲經濟貨幣聯盟穩定、協調與治理公約》,即“財政契約”正式生效,歐洲財政聯盟由此邁出重要一步。 如果說財政一體化是歐盟應對歐債危機采取的“止血”和“輸血”措施的話,那么歐盟還積極利用一體化增強“造血”功能,具體做法是加大關鍵產業一體化力度和積極促進研發一體化。 利用科技創新促進經濟增長和增加就業是歐盟應對歐債危機的基本戰略,為此歐盟在能源、信息和交通等關鍵產業領域加大了一體化力度。2011年10月19日歐盟委員會提出總投資額為500億歐元的“連接歐洲”計劃,旨在整合資源,全面實現歐洲在物質、能量和信息等方面的互通互聯。今年5月,歐盟峰會再次強調將于2014年前建成歐洲內部能源市場、在2015年前打破歐盟各成員國的天然氣和電力網絡相互孤立的局面。 研發方面,歐盟正在建立一個形同歐洲統一市場的歐洲研究區,計劃于2014年前建立起歐洲研究與創新市場,使各成員國的科研人員、機構及相關企業加強互動、增進合作,提高歐盟的科技水平、競爭力和創新能力。此外,歐盟還在積極推動“地平線2020”科研規劃。該規劃實施時間自2014年至2020年,預計耗資約800億歐元。 可以說,歐債危機不但沒有阻止歐洲一體化進程,反而對其產生了明顯的倒逼效應,正如歐盟委員會主席巴羅佐多次強調:歐債危機暴露了歐洲一體化不足的弊端,歐盟及其成員國應對危機采取的一系列措施加快了歐洲一體化進程。 在歐盟擴大和歐債危機的影響下,“多速歐洲”的出現曾引發不少憂慮,其主要表現是歐盟各成員國國家面積、人口數量和經濟社會發展水平極不均衡;發展模式多元化、發展后勁明顯不同;成員國內部進一步分化,對歐元區的未來發展存在矛盾等。不過,“多速歐洲”并不意味著歐洲一體化出現倒退,反而是前進過程中的真實表現。如能正確看待這一現象,將有助于維持歐盟的相對團結,推動歐洲一體化進程。 歐盟前身歐洲共同體建立的初衷是想從根本上解決歐洲有史以來的戰爭與和平問題,其次是促進歐洲經濟發展和社會進步。如今,第一個目標已經基本實現,對于如何實現第二個目標,歐盟正在積極嘗試向一體化要紅利。克羅地亞的入盟或許無法解決一切問題,但歐債危機中的這一可喜進展,卻能提振人們對歐洲一體化的信心,從而為戰勝危機提供動力。
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